29 сентября 2023 года Парламент Швейцарии принял Единый указ о внесении поправок для обеспечения надежного электроснабжения
за счет возобновляемых источников энергии с целью укрепления надежности электроснабжения
в зимний период.
Для краткости это называется shell decree.
Это открывает путь к увеличению производства электроэнергии на солнечных, ветровых
и гидроэлектростанциях в Швейцарии.
Строительство рассматриваемых объектов выигрывает от ускорения процесса получения разрешения.
Кроме того, в будущем во всех районах производства электроэнергии приоритет будет отдаваться сохранению
природы и ландшафта на определенных участках.
Таким образом, законодательный пакет ведет к изменению ряда федеральных законов:
Закон об энергетике EnG, Закон об электроснабжении StromVG, Закон о территориальном
планировании RPG и Закон о лесе WaG.
Поскольку ни одна из политических партий не хотела проводить референдум, независимый Пьер-Ален Брюшез
основал Альянс в защиту природы и ландшафта Швейцарии и инициировал
референдум против постановления об электроснабжении.
Его беспокоит тот факт, что при реализации проектов в области электроэнергетики в Альпах ослабляется защита ландшафтов.
Впоследствии к референдуму присоединились и другие организации:
Швейцарская ассоциация свободного ландшафта и Фонд Франца Вебера (FFW).
Среди прочего, критике подвергается тот факт, что под сомнение ставятся основополагающие принципы охраны
природы и ландшафтов, которые на протяжении десятилетий закреплялись в Федеральной
конституции швейцарским электоратом.
Например, сейчас можно вырубать леса для строительства ветряных турбин или строить
крупные ветряные и солнечные электростанции в охраняемых ландшафтах, даже если
это приведет к уничтожению ценных биотопов.
Критике подвергаются и процедуры ускоренного получения разрешений.
Цитата из формы референдума: Право
на обжалование отдельных установок по-прежнему существует.
Однако возражения частных лиц и экологических организаций имеют мало шансов на успех.
В жертву могут быть принесены даже особо охраняемые природные территории, находящиеся в федеральном кадастре
наиболее ценных ландшафтов и памятников природы:
Теперь можно отказаться от мер по защите, восстановлению, замещению или компенсации.
Федеральный совет может сконцентрировать и сократить процедуры выдачи разрешений, тем
самым потенциально лишив муниципалитеты полномочий и ликвидировав демократические права.
По мнению доктора Алена Гриффеля, профессора конституционного права Цюрихского университета,
общий приоритет интересов генерации возобновляемых источников энергии над интересами
охраны природы нарушает Федеральную конституцию.
Изменение этих весовых коэффициентов, уже внесенных в конституцию,
является делом не парламента, а конституционного
законодателя, т.е. народа и кантонов.
Парламент включил в бланкетное постановление список из 16 планируемых гидроэнергетических проектов.
Профессор Гриффель
комментирует: "Федеральное правительство
не имеет такой компетенции в области планирования [...
] Законодатель здесь предвосхищает решения, требующие проведения оценки в рамках
разрешительной процедуры, при которой также применяются другие федеральные законы.
Это означает, что он вмешивается в полномочия органов власти и
судов, применяющих закон в каждом конкретном случае,
что проблематично с точки зрения разделения властей.
Очевидно, что на швейцарский парламент в очередной раз оказывается сильное давление с целью принятия законов,
не соответствующих конституции и ограничивающих демократические права.
Опасения по поводу надвигающегося дефицита электроэнергии в зимний период заставляют парламент принимать поспешные меры.
Это неизбежно напоминает политические события во время кризиса Covid.
Швейцарские граждане, желающие остановить антиконституционные
действия парламентариев, могут
сделать это, поддержав референдум по охране природы?
Разрушительного "декрета о ракушке" НЕТ.
Для проведения референдума и, соответственно, референдума по спорному закону необходимо
собрать 50 000 действительных подписей до 18 января 2024 года.
Комитет просит вернуть бланки подписей по возможности до конца 2023 года, чтобы
у муниципалитетов было достаточно времени для заверения подписей.
Дополнительную информацию и формы подписей можно найти по указанной ссылке:
https://www.bnl-unp.ch