Az úgynevezett adaptív mobil rádióantennák az 5G hálózat bővítésének fontos elemei.
A hagyományos antennák a sugárzást egyenletesen, ködszerűen bocsátják ki.
Az adaptív antennák ezzel szemben lehetővé teszik, hogy egyszerre több jelnyalábos sugárzást sugározzanak.
Ez azt jelenti, hogy egyszerre több mobiltelefonos helyszínt is el lehet érni nagy teljesítménnyel.
A svájci Szövetségi Környezetvédelmi Hivatal (FOEN) szerint az adaptív antennák sugárterhelése a környezetükben
átlagosan alacsonyabb, mint a hagyományos antennáké.
Ez azért van, mert kifejezetten arra a helyre sugároznak, ahol a csatlakoztatott mobiltelefon található.
A "Sugárzás elleni védelem" egyesület szerint azonban ennek éppen az ellenkezője a helyzet:
"Az adaptív antenna egyszerre több jelnyalábot (más néven sugárzást) képes teljes teljesítményen továbbítani.
- azaz egyszerre több mobiltelefon, és nem csak egy mobiltelefon, ahogyan azt az "OFCOM" egy reklámvideóban próbálja sugallni."
Az "MPA Elektrobiologie AG" svájci kompetenciaközpont az "OFCOM" bemutatását legalábbis félrevezetőnek, sőt hamisnak minősíti.
Ez figyelmen kívül hagyja az alapterhelés jelét, amely az 5G-képes eszközök számára világítótoronyként pásztázza
a környezetet a jelnyalábjával, és így "besugározza" a környezetet stroboszkópikus és állandóan pulzáló módon.
Az "MPA Elektrobiologie AG" úgy véli, hogy az élő szervezetek kitettsége ennek a több impulzusos "5G
jeljellemzőnek" legalább öt-tízszer nagyobb, mint korábban.
Mindazonáltal a Szövetségi Tanács egy 2021. december 17-i sajtóközleményben azzal érvelt, hogy az adaptív
antennák túlléphetik a törvényes határértékeket, mivel a sugárzás állítólag összességében csökkenne.
Egyrészt ez az adaptív antennákra vonatkozó különleges szabályozás előírja, hogy a határértékeket csak átlagosan
kell betartani - ahelyett, hogy mindig állandóan betartanák.
Másrészt egy úgynevezett korrekciós tényezőt lehet alkalmazni.
Az elv: "Az antenna többet sugározhat, hogy összességében kevesebbet sugározzon"
különösen keményen érinti a közvetlen szomszédokat.
Mivel a határértékeket ennek következtében tömegesen túllépik - az engedélyezettnél akár tízszer nagyobb
mértékben -, 2019 óta lakosok ezrei nyújtottak be kifogást az antennák átalakítása vagy új építése ellen.
A Szövetségi Tanács 2021. december 17-i ülésén megállapította, hogy "a korrekciós tényező alkalmazása a meglévő
adaptív antennákra nem minősül a berendezés megváltoztatásának".
A Szövetségi Tanács szerint csak egy frissített űrlapot kell benyújtani.
Ezzel a rendelettel a Szövetségi Tanács eltörölte az építési engedélykötelezettséget a korrekciós tényező alkalmazásakor
- és így az alkotmányosan garantált fellebbezési jogokat is.
A mobiltelefon-antennák teljesítményének ez az álcázott növelése nagy ellenállásba ütközött a lakosság
részéről, ami több ezer tiltakozást eredményezett.
Ezek közül néhányat a svájci szövetségi legfelsőbb bíróság elé utaltak.
2023 márciusában a "Steffisburgi mobil rádió ügyében" a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság kilátásba helyezte, hogy
a korrekciós tényező helyi lakosokra történő alkalmazása esetén a rendes kifogásolási eljáráshoz való jogot.
E bírósági döntés ellenére a legtöbb kanton továbbra is elfogadta a korrekciós tényező újbóli alkalmazására
vonatkozó bejelentéseket anélkül, hogy építési engedélyezési eljárást kezdeményezett volna.
A következő két szövetségi bírósági ítélet okozott felfordulást 2024 folyamán:
1. szövetségi legfelsőbb bírósági határozat "Wil SG"
A "Wil, SG" ügyben a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság úgy döntött, hogy a korrekciós tényező
alkalmazásához tervezési engedély szükséges.
Ez egy "de facto változás a vállalkozásban".
A lakosoknak ezért érdekükben áll, hogy az ilyen változásokról előzetesen tájékoztassák őket.
Ez a döntés azt jelenti, hogy Svájcban több mint 3000 adaptív antenna működik illegálisan.
A korrekciós tényező alkalmazását vagy meg kell szüntetni, vagy új építési engedélyezési eljárást kell lefolytatni.
Lásd Daniel Laubscher svájci terület- és várostervező kommentárját:
"Most pedig a szövetségi bírósághoz.
A Steffisburg-ügyet már említettem.
Ahol azt mondták: "Minden rendben van, 100 wattal működik" - és aztán tízszer több van.
Ezt az antennát most nem lehet üzembe helyezni.
Ezért nincs egyetlen olyan antenna sem, amelyet jogbiztonsággal engedélyeztek volna - mindig az adaptív antennákról beszélek -,
mert csalnak, mert csalnak, mert kereskedelmi csalást folytatnak.
És egyre több és több ilyen dologra derül fény.
A legfrissebb eset pedig Wil városáé.
Építésügyi ügyintézőként, építésügyi jogászként és tervezőmérnökként tanácsot adok a helyi
hatóságoknak, hogyan kezeljék ezeket az antennákat.
És mindig is világos volt, hogy az átviteli teljesítmény növelése technikailag több sugárzást eredményezne, és az illetékes
Wil-i önkormányzat rájött: "Igen, ez nem lehetséges, építési engedélyre van szükségük", és felhasználási tilalmat rendelt el.
És akkor legalább a Swisscomnak egészen a szövetségi legfelsőbb bíróságig kellett harcolnia - annak ellenére, hogy a St. Gallen-i
kantonális tanács és a St. Gallen-i közigazgatási bíróság mind az önkormányzatot támogatta, és azt
mondta, hogy "igen, építési engedélyre van szükség".
És ezt most a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság is megerősítette, sőt, szépen bemutatta, miért van szükség építési engedélyre:
Hogy az emberek megvédhessék magukat, hogy a tervezési kérelmet ki lehessen írni, hogy az emberek elmondhassák - amint azt
a szövetségi bíróság most megerősítette -, hogy az antenna 320%-kal több sugárzást bocsát ki, mint amennyit szabad.
Ez pedig, még egyszer mondom, egyszerűen csalás, korrupció, és ez egész Svájcban így van.
De ennek már vége."
2. szövetségi bírósági határozat "Sarnen OW"
A "Védelem a sugárzástól" egyesület sajtóközleménye szerint a szarvasi eset precedens,
azaz mintaügy a jövőbeni hasonló esetek számára:
A Swisscom mobilhálózat-üzemeltető a meglévő antennákat adaptív antennákkal akarta helyettesíteni és 5G-re frissíteni.
Az illetékes hatóságok úgy vélték, hogy az építési engedélyezési eljárástól el lehet tekinteni.
A lakosok panaszát három instancia utasította el.
Most a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság döntött:
"Az Obwalden kanton közigazgatási bíróságának 2022. június 8-án kelt határozatát megsemmisíti, és az ügyet
visszautalja Sarnen önkormányzatának - az építési engedélyezési eljárás lefolytatására -."
Ez a döntés különösen meglepő:
"Az alperesnek be kell szüntetnie az antennák üzemeltetését a preambulumbekezdésnek megfelelően."
A Szövetségi Legfelsőbb Bíróság két ítélete messzemenő következményekkel jár a svájci mobiltelefon-társaságokra nézve.
Most számtalan építési engedélykérelmet kell utólagosan benyújtaniuk, és a helyi
lakosok újabb kifogásokkal szembesülhetnek.
Az SRF szerint csak a Swisscomtól 1000 kérelem érkezett.
Christian Oesch a "WIR" egyesület részéről és Daniel Laubscher a "Plannetzwerk GmbH" részéről ezzel kapcsolatban
felhívást fogalmaztak meg az érintett lakosok számára.
"Az olyan adaptív antennákra vonatkozó építési engedélyek, amelyek esetében a korrekciós tényezőt (= az átviteli
teljesítmény növelése) a szövetségi bíróság 1C_506/2023 számú ítélete alapján jogellenesen aktiválták,
csak nagyon kevés esetben hagyhatók jóvá utólagosan.
Ennek oka, hogy a Szövetségi Bíróság megerősítette, hogy ezek a csatlakozások jelentősen több sugárzást
eredményezhetnek (316%), és hogy a környezetvédelmi törvény szerinti elővigyázatossági elv gyengül.
Mivel a maximális sugárterhelés több mint 80 %-át már most is általában korrekciós tényező nélkül használják
ki, a határértékeket még az átviteli teljesítmény minimális növelése esetén is túllépnék."
Mindazonáltal a kantonális végrehajtó hatóságok vagy a "BPUK" most már nem használati tilalmat,
hanem utólagos tervezési kérelmeket javasolnak.
Lehetővé kell tenni a mobiltelefon-bázisállomások további üzemeltetését, amelyek
illegálisan túl sok sugárzást bocsátanak ki.
Ezeket csak akkor kellene kikapcsolni, ha a későbbi építési engedélyt nem lehet megadni.
A végrehajtó hatóságok és a "BPUK" ezen ajánlásai ellentétesek a szövetségi törvényekkel, és a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság
már többször jóváhagyta az ilyen elővigyázatossági tilalmakat.
A teljes felhívás megtalálható a WIR szövetség honlapján.
A mobiltelefontársaságok a korrekciós tényezőre vonatkozó építési engedélyt a későbbi
tervezési kérelmekkel szeretnék megszerezni.
Mindazok az antennák, amelyeket építési engedély nélkül, korrekciós tényezővel
helyeztek üzembe, meghaladják a határértékeket.
A "Védelem a sugárzástól" egyesület mintadokumentumot nyújt a később közzétett tervezési kérelmekkel szembeni kifogásokhoz.
A minta dokumentumot e program alatt találja meg letölthető formában.
Fontos figyelmeztetés a svájci nézőknek:
A mobiltelefon-társaságok ezen utólagos tervezési kérelmeit jelenleg számos hivatalos lapban közzéteszik.
Éljen a lehetőséggel, hogy kifogást emeljen a határérték-túllépések ellen!
Az összes későbbi tervezési kérelemmel szemben nyújtson be kifogást az illetékes hatósághoz a
kiigazított mintadokumentum felhasználásával.
Kérjük, vegye figyelembe a benyújtási határidőket is, amelyek kantontól függően 14 és 30 nap között lehetnek.
Amint a mobiltelefontársaságok tervezési kérelmeit jóváhagyták, már nem lehet kifogást emelni.
A szövetségi bíróság legutóbbi ítéletei szerint a korrekciós tényezővel rendelkező antennák mellett
számos más átalakított antennát is illegálisan, tervezési kérelem nélkül helyeztek üzembe.
Ha lehetséges, forduljon a helyi hatósághoz, és érdeklődjön a mobiltelefon-berendezések aktuális állapotáról.
Vannak-e folyamatban antennákra vonatkozó tervezési kérelmek, vagy olyan antennákat helyeztek-e üzembe, amelyek a
korrekciós tényezővel együtt meghaladják a határértékeket?
Az önkormányzat a felelős felügyeleti hatóság.
A két szövetségi legfelsőbb bírósági ügy azt mutatja, hogy a polgárok még Svájcban sem
bízhatnak többé a hatóságok jogbiztonságában.
Minden egyes ember figyelmét és kezdeményezését igényli, hogy biztosítsa a lakosság jogainak tiszteletben
tartását és az alkalmazandó jogszabályok betartását.