이른바 적응형 모바일 무선 안테나는 5G 네트워크 확장에 있어 중요한 요소입니다.
기존 안테나는 안개와 같은 방식으로 방사선을 고르게 방출합니다.
반면 적응형 안테나는 여러 개의 신호 엽으로 동시에 방사선을 방출할 수 있습니다.
즉, 휴대전화가 있는 여러 위치에 동시에 고성능으로 연결할 수 있습니다.
스위스 연방 환경청 "FOEN"에 따르면 적응형 안테나의 주변 방사선 노출은 기존 안테나보다 평균적으로 낮아야 한다고 합니다.
이는 연결된 휴대폰이 있는 위치로만 방사되기 때문입니다.
그러나 "방사선으로부터의 보호" 협회에 따르면 정반대의 경우도 있습니다:
"적응형 안테나는 최대 전력으로 여러 개의 신호 로브(빔이라고도 함)를 동시에 전송할 수 있습니다.
- 즉, 스위스 연방통신청(OFCOM)이 홍보 영상에서 제안하는 것처럼 하나의 휴대폰이 아닌 여러 대의 휴대폰을 동시에 사용할 수 있습니다."
스위스 역량 센터 "MPA Elektrobiologie AG"는 "OFCOM"의 발표가 최소한 오해의 소지가 있거나 심지어 거짓이라고 설명합니다.
이는 5G 지원 장치의 등대처럼 신호 로브로 주변을 스캔하여 주변을 스트로보스코픽 및 영구 펄스 방식으로 "조사"하는 기본 부하 신호를 무시합니다.
MPA 일렉트로바이올로지 AG'는 이 다중 펄스 '5G 신호 특성'에 대한 생물체의 노출이 이전보다 최소 5배에서 10배 이상 높을 것으로 보고 있습니다.
그럼에도 불구하고 연방의회는 2021년 12월 17일자 보도자료를 통해 적응형 안테나가 방사선을 전반적으로 감소시킬 것으로 예상되기 때문에 법적 한도를 초과할 수 있다고 주장했습니다.
한편으로, 적응형 안테나에 대한 이 특별 규정은 제한 값을 항상 지속적으로 준수하는 것이 아니라 평균적으로만 준수하면 된다고 규정하고 있습니다.
반면에 소위 보정 계수가 적용될 수 있습니다.
"안테나는 전체적으로 방사선을 적게 발생시키기 위해 더 많은 방사선을 방출하도록 허용된다"는 원칙은 직접 이웃에게 특히 큰 타격을 줍니다.
그 결과 허용치의 최대 10배에 달하는 제한 수치를 크게 초과함에 따라 2019년부터 수천 명의 주민들이 안테나 전환 또는 신규 건설에 대해 이의를 제기하고 있습니다.
2021년 12월 17일 회의에서 연방 위원회는 "기존 적응형 안테나에 보정 계수를 적용하는 것은 설치 변경에 해당하지 않는다"고 결정했습니다.
연방 위원회에 따르면 업데이트된 양식만 제출하면 됩니다.
이 규정을 통해 연방의회는 보정 계수 적용 시 건축 허가 요건을 폐지하여 헌법상 보장된 항소권을 폐지했습니다.
휴대폰 안테나의 위장한 전력 증가는 사람들의 큰 저항에 부딪혔고, 수천 건의 반대가 이어졌습니다.
이 중 일부는 스위스 연방 대법원에 회부되었습니다.
2023년 3월 '스테피스버그 모바일 라디오 사건'에서 연방 대법원은 지역 주민에게 보정 계수를 적용하는 것에 대한 일반적인 이의 제기 절차에 대한 권리가 있다는 전망을 내놓았습니다.
이러한 법원 결정에도 불구하고 대부분의 주에서는 건축 허가 절차를 시작하지 않고 보정 계수 재적용에 대한 신고를 계속 수리했습니다.
2024년 한 해 동안 다음 두 가지 연방 법원 판결이 큰 파장을 일으켰습니다:
제1차 연방 대법원 판결 "Wil SG"
"Wil, SG" 사건에서 연방 대법원은 보정 계수를 적용하는 데 계획 허가가 필요하다고 판결했습니다.
이는 "사실상 비즈니스의 변경"에 해당합니다.
따라서 주민들은 이러한 변경 사항에 대한 정보를 미리 받고 싶어 합니다.
이 결정은 스위스에서 3,000개 이상의 적응형 안테나가 불법으로 운영되고 있다는 것을 의미합니다.
보정 계수의 적용을 종료하거나 새로운 건축 허가 절차를 수행해야 합니다.
스위스 공간 및 도시 계획가 다니엘 라우브셔의 해설을 참조하세요:
"이제 연방법원으로 갑니다.
스테피스버그 사례에 대해서는 이미 언급했습니다.
"모든 것이 괜찮아요, 100와트로도 작동합니다"라고 말했는데 10배나 더 많은 와트를 사용할 수 있습니다.
이 안테나는 지금 작동할 수 없습니다.
따라서 법적으로 확실하게 승인된 안테나는 단 하나도 없습니다 - 저는 항상 적응형 안테나에 대해 이야기하고 있습니다 - 왜냐하면 그들은 속임수를 쓰고, 속임수를 쓰고, 상업적 사기를 치기 때문입니다.
그리고 점점 더 많은 사실이 밝혀지고 있습니다.
가장 최근의 사례는 윌시의 사례입니다.
건물 관리자, 건축 변호사, 계획 엔지니어로서 저는 지역 당국에 이러한 안테나를 처리하는 방법에 대해 조언합니다.
그리고 송전 전력의 증가는 기술적으로 더 많은 방사능을 발생시킬 것이 분명했고, 윌의 담당 지자체 당국은 "그럴 수 없다, 건축 허가가 필요하다"는 사실을 깨닫고 사용 금지 조치를 내렸습니다.
생갈렌 주 의회와 생갈렌 행정법원은 모두 지자체의 손을 들어주며 "건축 허가가 필요하다"고 했지만, 스위스콤은 연방 대법원까지 소송을 제기해야 했습니다.
연방 대법원도 이를 확인했으며, 건축 허가가 필요한 이유에 대해서도 잘 설명해 주었습니다:
사람들이 스스로를 방어할 수 있도록, 그래서 계획 신청서를 입찰에 내놓을 수 있도록, 사람들이 현재 연방법원이 확인한 것처럼 안테나가 허용된 것보다 320% 더 많은 방사선을 방출한다고 말할 수 있도록 말이죠.
이는 다시 한 번 말하지만 사기, 부패에 불과하며 스위스 전역에서 동일합니다.
하지만 이제 끝났습니다."
제2연방 대법원 판결 "Sarnen OW"
'방사선으로부터의 보호' 협회의 보도자료에 따르면, 사르넨 사건은 선례, 즉 향후 유사한 사건의 모범 사례가 될 수 있다고 합니다:
모바일 네트워크 사업자인 Swisscom은 기존 안테나를 적응형 안테나로 교체하고 5G로 업그레이드하고자 했습니다.
담당 당국은 건축 허가 절차를 생략할 수 있다고 생각했습니다.
주민들의 민원은 세 차례에 걸쳐 기각되었습니다.
이제 연방 대법원이 판결을 내렸습니다:
"2022년 6월 8일자 오브발덴주 행정법원의 결정은 무효화되며, 건축 허가 절차를 진행하기 위해 이 사안은 사르넨 시의회에 다시 회부됩니다."
이 결정은 특히 놀랍습니다:
"피신청인은 이 결정에 따라 안테나 작동을 중단해야 합니다."
두 건의 연방 대법원 판결은 스위스 내 휴대폰 회사에 광범위한 영향을 미쳤습니다.
이제 수많은 건축 인허가 신청서를 소급해서 제출해야 하고, 주민들의 새로운 이의 제기에 직면할 수도 있습니다.
SRF에 따르면 스위스콤에서만 1,000건의 애플리케이션이 접수되었습니다.
'WIR' 협회의 크리스티안 오에쉬와 '플랜네츠베르크 GmbH'의 다니엘 라우브셔가 이러한 맥락에서 피해 주민들을 위한 행동 촉구문을 작성했습니다.
"연방법원 판결 1C_506/2023에 따라 보정 계수(=전송 전력 증가)가 불법적으로 활성화된 적응형 안테나의 건축 허가는 극히 일부의 경우에만 소급하여 승인될 수 있습니다.
연방법원은 이러한 연결로 인해 훨씬 더 많은 방사능(316%)이 발생할 수 있고 환경보호법상 사전 예방 원칙이 약화될 수 있음을 확인했기 때문입니다.
최대 방사선 노출량의 80% 이상이 보정 계수 없이 이미 활용되고 있기 때문에 최소한의 송전 전력 증가로도 제한값을 초과하게 됩니다."
그럼에도 불구하고 주정부 집행 당국 또는 "BPUK"는 현재 사용 금지가 아닌 후속 계획 신청을 권장하고 있습니다.
불법적으로 방사선을 과다하게 방출하는 휴대전화 기지국을 계속 운영할 수 있어야 합니다.
이후 건축 허가를 받을 수 없는 경우에만 이 기능을 해제하면 됩니다.
집행 당국과 'BPUK'의 이러한 권고 사항은 연방법에 위배되며, 연방 대법원은 이미 여러 차례 이러한 예방적 사용 금지를 승인한 바 있습니다.
전체 콜오브액션은 WIR 협회 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.
이동 통신사는 후속 계획 신청으로 보정 계수에 대한 계획 허가를 받고자 합니다.
건축 허가 없이 보정 계수를 적용하여 설치한 안테나는 모두 제한 값을 초과합니다.
'방사선으로부터의 보호' 협회는 이후 게시된 계획 신청서에 대한 이의 제기를 위한 샘플 문서를 제공합니다.
이 프로그램 아래에서 샘플 문서를 다운로드할 수 있습니다.
스위스 시청자를 위한 중요 공지:
이러한 휴대폰 회사의 후속 계획 신청은 현재 여러 관보에 게재되고 있습니다.
한도액 위반에 대한 이의를 제기할 수 있는 기회를 잡으세요!
수정된 샘플 문서를 사용하여 모든 후속 계획 신청에 대한 이의제기서를 관할 기관에 제출하세요.
또한 제출 기한은 주에 따라 14일에서 30일 사이일 수 있으므로 유의하시기 바랍니다.
휴대폰 회사의 요금제 신청이 승인되면 더 이상 이의를 제기할 수 없습니다.
최근 연방 법원 판결에 따르면, 보정 계수가 있는 안테나 외에도 계획 신청 없이 불법으로 개조된 안테나가 다수 존재합니다.
가능하면 지역 당국에 가서 휴대폰 설치 현황을 문의하세요.
안테나에 대한 계획 신청이 보류 중이거나 보정 계수가 적용된 제한 값을 초과하는 안테나가 작동 중인가요?
지자체는 책임 있는 감독 기관입니다.
두 건의 연방 대법원 판례는 스위스에서도 시민들이 더 이상 당국의 법적 확실성에 의존할 수 없음을 보여줍니다.
국민의 권리가 존중되고 관련 법률이 준수될 수 있도록 각 개인의 관심과 주도적인 노력이 필요합니다.