Vadinamosios adaptyviosios mobiliojo radijo ryšio antenos yra svarbus 5G tinklo plėtros elementas.
Įprastinės antenos spinduliuotę skleidžia tolygiai, tarsi rūke.
Kita vertus, adaptyviosios antenos leidžia vienu metu skleisti spinduliuotę su keliomis signalo skiltimis.
Tai reiškia, kad vienu metu galima pasiekti kelias vietas, kuriose yra mobilieji telefonai, ir pasiekti didelį našumą.
Šveicarijos federalinės aplinkos apsaugos tarnybos (FOEN) duomenimis, adaptyviųjų antenų spinduliuotės poveikis jų aplinkoje
turėtų būti vidutiniškai mažesnis nei įprastinių antenų.
Taip yra todėl, kad jie spinduliuoja būtent į prijungto mobiliojo telefono buvimo vietą.
Tačiau yra visiškai priešingai, rašo asociacija "Apsauga nuo radiacijos":
"Adaptyvioji antena gali vienu metu spinduliuoti kelias signalo skiltis (dar vadinamas spinduliais), kai visa galia
- t. y. keliais mobiliaisiais telefonais vienu metu, o ne tik vienu mobiliuoju telefonu, kaip
bando įteigti "OFCOM" reklaminiame vaizdo įraše."
Šveicarijos kompetencijos centras "MPA Elektrobiologie AG" apibūdina "OFCOM" pristatymą kaip
mažų mažiausiai klaidinantį ar net melagingą.
Čia neatsižvelgiama į bazinės apkrovos signalą, kuris skenuoja aplinką savo signalo pluoštu kaip švyturys, skirtas
5G ryšį palaikantiems įrenginiams, ir taip "apšviečia" aplinką stroboskopiniu ir nuolat pulsuojančiu būdu.
"MPA Elektrobiologie AG" mano, kad gyvų organizmų poveikis šiam daugiaspinduliniam "5G signalui" yra
bent penkis ar dešimt kartų didesnis nei anksčiau.
Nepaisant to, Federalinė taryba 2021 m. gruodžio 17 d. pranešime spaudai teigė, kad adaptyviosios antenos
gali viršyti teisės aktuose nustatytas ribas, nes spinduliavimas neva apskritai sumažėtų.
Viena vertus, šiame specialiame adaptyviosioms antenoms skirtame reglamente nustatyta, kad ribinių
verčių reikia laikytis tik vidutiniškai, o ne nuolat.
Kita vertus, gali būti taikomas vadinamasis pataisos koeficientas.
Principas: "Antenai leidžiama skleisti daugiau spinduliuotės, kad būtų generuojama mažesnė
spinduliuotė" ypač stipriai veikia tiesioginius kaimynus.
Kadangi dėl to ribinės vertės masiškai viršijamos - iki dešimties kartų daugiau nei leistina - nuo 2019 m.
tūkstančiai gyventojų pateikė prieštaravimus dėl antenų pertvarkymo ar naujų antenų statybos.
2021 m. gruodžio 17 d. posėdyje Federalinė taryba nustatė, "kad korekcinio koeficiento taikymas esamoms
adaptyviosioms antenoms nėra įrenginio pakeitimas".
Federalinės tarybos teigimu, reikia pateikti tik atnaujintą formą.
Šiuo reglamentu Federalinė taryba panaikino reikalavimą gauti statybos leidimą, kai taikomas pataisos koeficientas,
taigi ir konstitucijos garantuojamą teisę į apeliaciją.
Šis užmaskuotas mobiliųjų telefonų antenų galios didinimas sulaukė didelio gyventojų pasipriešinimo,
dėl kurio buvo pareikšta tūkstančiai prieštaravimų.
Dėl kai kurių iš jų buvo kreiptasi į Šveicarijos Federalinį Aukščiausiąjį Teismą.
2023 m. kovo mėn. "Steffisburgo mobiliojo radijo ryšio byloje" Federalinis Aukščiausiasis Teismas išreiškė
perspektyvą, kad vietos gyventojai turės teisę į įprastą prieštaravimo procedūrą dėl korekcinio koeficiento taikymo.
Nepaisant šio teismo sprendimo, dauguma kantonų ir toliau priiminėjo pranešimus dėl pakartotinio korekcinio koeficiento
taikymo nepradėdami statybos leidimo išdavimo procedūros.
2024 m. buvo priimti šie du federalinio teismo sprendimai:
1-asis Federalinio Aukščiausiojo Teismo sprendimas "Wil SG"
"Wil, SG" byloje Federalinis Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad koreguojamojo koeficiento taikymui reikalingas leidimas statybai.
Tai yra "faktinis verslo pakeitimas".
Todėl gyventojai yra suinteresuoti būti iš anksto informuoti apie tokius pokyčius.
Šis sprendimas reiškia, kad Šveicarijoje nelegaliai veikia daugiau kaip 3 000 adaptyviųjų antenų.
Korekcinio koeficiento taikymas turi būti nutrauktas arba turi būti vykdoma nauja statybos leidimo išdavimo procedūra.
Žr. šveicarų teritorijų ir miestų planuotojo Danielio Laubšerio komentarą:
"Taigi, dabar - į Federalinį teismą.
Jau minėjau Steffisburgo bylą.
Kai jie sako: "Viskas gerai, veikia su 100 vatų", - o paskui turi dešimt kartų daugiau.
Dabar šios antenos negalima naudoti.
Todėl nėra nė vienos antenos, kuriai būtų suteiktas teisinis leidimas - visada kalbu apie adaptyviąsias antenas - nes jos
sukčiauja, nes apgaudinėja, nes užsiima komerciniu sukčiavimu.
Vis daugiau ir daugiau to išaiškėja.
O naujausias atvejis - Vilio miesto atvejis.
Kaip pastatų administratorius, statybų teisininkas ir planavimo inžinierius konsultuoju vietos
valdžios institucijas, kaip elgtis su tokiomis antenomis.
Visada buvo aišku, kad padidinus perdavimo galią techniškai padidėtų radiacija, o atsakinga Vilio
savivaldybės institucija suprato: "Taip, tai neįmanoma, jiems reikia statybos leidimo" ir uždraudė naudoti.
Ir tada bent jau "Swisscom" teko kovoti iki pat Federalinio aukščiausiojo teismo, nors Sankt Galeno kantono
taryba ir Sankt Galeno administracinis teismas palaikė savivaldybę ir sakė: "Taip, reikia statybos leidimo".
Federalinis Aukščiausiasis Teismas taip pat tai patvirtino ir netgi gražiai parodė, kodėl reikalingas statybos leidimas:
Kad žmonės galėtų apsiginti, kad būtų galima skelbti konkursą dėl planavimo paraiškos, kad žmonės galėtų pasakyti, kaip
dabar patvirtino Federalinis teismas, kad antena skleidžia 320 proc. daugiau spinduliuotės, nei leidžiama.
Ir tai vėlgi yra paprasčiausias sukčiavimas, korupcija, ir taip yra visoje Šveicarijoje.
Bet tai jau baigėsi."
2-asis Federalinio Aukščiausiojo Teismo sprendimas "Sarnen OW"
Asociacijos "Apsauga nuo radiacijos" pranešime spaudai teigiama, kad Sarneno byla yra
precedentas, t. y. pavyzdinė byla panašioms byloms ateityje:
Mobiliojo ryšio tinklo operatorius "Swisscom" norėjo pakeisti esamas antenas adaptyviosiomis ir pereiti prie 5G.
Atsakingos institucijos laikėsi nuomonės, kad statybos leidimo procedūros galima atsisakyti.
Gyventojų skundą atmetė trys instancijos.
Dabar Federalinis Aukščiausiasis Teismas priėmė sprendimą:
"2022 m. birželio 8 d. Obvaldeno kantono administracinio teismo sprendimas panaikinamas ir klausimas
grąžinamas Sarneno savivaldybės tarybai - atlikti statybos leidimo išdavimo procedūrą."
Šis sprendimas ypač stebina:
"Atsakovas privalo nutraukti antenų eksploatavimą pagal konstatuojamąją dalį."
Du Federalinio Aukščiausiojo Teismo sprendimai turi toli siekiančių pasekmių Šveicarijos mobiliojo ryšio bendrovėms.
Dabar jie turi pateikti daugybę paraiškų dėl statybos leidimų atgaline data ir gali
susidurti su naujais vietos gyventojų prieštaravimais.
SRF duomenimis, vien "Swisscom" pateikė 1 000 paraiškų.
Christianas Oeschas iš asociacijos "WIR" ir Danielis Laubscheris iš bendrovės "Plannetzwerk GmbH"
parengė raginimą nukentėjusiems gyventojams imtis veiksmų.
"Leidimai statyti adaptyviąsias antenas, kurioms pagal Federalinio teismo sprendimą 1C_506/2023 buvo neteisėtai
įjungtas korekcijos koeficientas (= padidinta perdavimo galia), atgaline data gali būti patvirtinti tik labai retais atvejais.
Taip yra todėl, kad Federalinis teismas patvirtino, jog dėl šių jungčių gali būti žymiai didesnė spinduliuotė
(316 proc.) ir kad Aplinkos apsaugos įstatyme numatytas atsargumo principas yra susilpnintas.
Kadangi šiuo metu be korekcinio koeficiento paprastai išnaudojama daugiau kaip 80 % didžiausios spinduliuotės, ribinės vertės
būtų viršytos net ir minimaliai padidinus perdavimo galią."
Nepaisant to, kantono vykdymo institucijos arba "BPUK" dabar rekomenduoja pateikti vėlesnes
planavimo paraiškas, o ne uždrausti naudojimą.
Turėtų būti galima toliau eksploatuoti mobiliojo ryšio bazines stotis, kurios neteisėtai skleidžia per daug spinduliuotės.
Juos reikėtų išjungti tik tuo atveju, jei vėliau nebūtų galima išduoti statybos leidimo.
Šios teisėsaugos institucijų ir "BPUK" rekomendacijos prieštarauja federalinei teisei, o Federalinis Aukščiausiasis Teismas jau
kelis kartus patvirtino tokius prevencinius naudojimo draudimus.
Visą raginimą imtis veiksmų galima rasti WIR asociacijos interneto svetainėje.
Mobiliojo ryšio bendrovės nori gauti leidimą dėl korekcijos koeficiento kartu su vėlesnėmis planavimo paraiškomis.
Visos tos antenos, kurios buvo pradėtos eksploatuoti su pataisos koeficientu be statybos leidimo, viršija ribines vertes.
Asociacija "Apsauga nuo radiacijos" pateikia pavyzdinį dokumentą, skirtą prieštaravimams dėl vėliau paskelbtų planavimo paraiškų.
Pavyzdinį dokumentą, kurį galite atsisiųsti, rasite po šia programa.
Svarbus pranešimas Šveicarijos žiūrovams:
Šios vėlesnės mobiliojo ryšio bendrovių planavimo paraiškos šiuo metu skelbiamos daugelyje oficialiųjų leidinių.
Pasinaudokite galimybe pareikšti prieštaravimą dėl ribinės vertės pažeidimų!
Kompetentingai institucijai pateikite prieštaravimą visoms vėlesnėms planavimo
paraiškoms, naudodami pritaikytą pavyzdinį dokumentą.
Taip pat atkreipkite dėmesį į paraiškų pateikimo terminus, kurie, priklausomai nuo kantono, gali būti nuo 14 iki 30 dienų.
Patvirtinus mobiliojo ryšio bendrovių planavimo paraiškas, prieštaravimų nebegalima pareikšti.
Remiantis naujausiais federalinio teismo sprendimais, be antenų su korekcijos koeficientu, yra daugybė kitų
pertvarkytų antenų, kurios pradėtos eksploatuoti neteisėtai, nepateikus planavimo paraiškos.
Jei įmanoma, kreipkitės į vietos valdžios instituciją ir pasiteiraukite, kaip šiuo
metu tvarkomi mobiliojo ryšio įrenginiai.
Ar laukiama antenų planavimo paraiškų arba ar pradėtos eksploatuoti antenos, kurios
viršija ribines vertes su pataisos koeficientu?
Savivaldybė yra atsakinga priežiūros institucija.
Dvi Federalinio Aukščiausiojo Teismo bylos rodo, kad net ir Šveicarijoje piliečiai nebegali
pasikliauti valdžios institucijų teisiniu tikrumu.
Reikia kiekvieno žmogaus dėmesio ir iniciatyvos, kad būtų užtikrinta pagarba gyventojų
teisėms ir laikomasi galiojančių įstatymų.