Så kallade adaptiva mobilradioantenner är en viktig del i utbyggnaden av 5G-nätet.
Konventionella antenner avger strålningen jämnt i en dimliknande form.
Adaptiva antenner gör det däremot möjligt att sända ut strålning med flera signallober samtidigt.
Detta innebär att flera platser med mobiltelefoner kan nås samtidigt med hög prestanda.
Enligt den schweiziska federala miljöbyrån "FOEN" bör strålningsexponeringen från adaptiva antenner i deras omgivning
i genomsnitt vara lägre än för konventionella antenner.
Detta beror på att de skulle stråla specifikt till den plats där den anslutna mobiltelefonen befinner sig.
Men det är precis tvärtom, skriver föreningen "Skydd mot strålning":
"En adaptiv antenn kan sända ut flera signallober (även kallade strålar) samtidigt vid full effekt
- dvs. flera mobiltelefoner samtidigt och inte bara en mobiltelefon, vilket "OFCOM" försöker antyda i en reklamvideo."
Det schweiziska kompetenscentret "MPA Elektrobiologie AG" beskriver presentationen av "OFCOM" som
åtminstone vilseledande eller till och med falsk.
Då bortser man från baslastsignalen, som med sin signallob skannar av omgivningen som en fyr för 5G-kompatibla enheter och därmed
"bestrålar" omgivningen stroboskopiskt och med permanent puls.
MPA Elektrobiologie AG" anser att levande organismers exponering för denna multipulserade "5G-signalegenskap"
är minst fem till tio gånger högre än tidigare.
Ändå hävdade förbundsrådet i ett pressmeddelande från den 17 december 2021 att adaptiva antenner kan
överskrida de lagstadgade gränsvärdena eftersom strålningen förmodligen skulle minska totalt sett.
Å ena sidan innebär denna specialbestämmelse för adaptiva antenner att gränsvärdena endast behöver följas i
genomsnitt - i stället för konstant vid alla tidpunkter.
Å andra sidan kan en så kallad korrektionsfaktor tillämpas.
Principen: "Antennen får stråla mer för att generera mindre strålning totalt sett" drabbar direkta grannar särskilt hårt.
Eftersom gränsvärdena överskrids kraftigt - upp till tio gånger mer än tillåtet - har tusentals invånare sedan 2019
lämnat in invändningar mot om- eller nybyggnation av antenner.
Vid sitt möte den 17 december 2021 fastställde förbundsrådet "att tillämpningen av en korrigeringsfaktor på befintliga
adaptiva antenner inte utgör en ändring av installationen."
Enligt förbundsrådet behöver endast en uppdaterad blankett skickas in.
Med denna förordning har förbundsrådet avskaffat kravet på bygglov vid tillämpning av en korrigeringsfaktor - och
därmed den konstitutionellt garanterade rätten att överklaga.
Denna förtäckta ökning av effekten hos mobiltelefonantennerna mötte stort motstånd från
befolkningen, vilket resulterade i tusentals invändningar.
Några av dessa har hänskjutits till den schweiziska federala högsta domstolen.
I mars 2023, i "Steffisburg-mobilradiomålet", utlovade den federala högsta domstolen en rätt till ett
vanligt invändningsförfarande för tillämpningen av korrigeringsfaktorn på lokalbefolkningen.
Trots detta domstolsbeslut fortsatte de flesta kantoner att godta anmälningar om återanvändning av
korrigeringsfaktorn utan att inleda ett bygglovsförfarande.
Följande två domar från federala domstolar väckte stor uppståndelse under 2024:
1:a Bundesgerichtshofs beslut "Wil SG"
I fallet "Wil, SG" beslutade Högsta domstolen att tillämpningen av korrigeringsfaktorn krävde bygglov.
Detta är en "de facto förändring av verksamheten".
De boende har därför ett intresse av att bli informerade om sådana förändringar i förväg.
Detta beslut innebär att över 3 000 adaptiva antenner är i olaglig drift i Schweiz.
Tillämpningen av korrigeringsfaktorn måste antingen avslutas eller så måste ett nytt bygglovsförfarande genomföras.
Se kommentaren av den schweiziske rums- och stadsplaneraren Daniel Laubscher:
"Så, nu till den federala domstolen.
Jag har redan nämnt fallet Steffisburg.
Där sa de: "Allt är bra, det fungerar med 100 watt" - och så har de tio gånger mer.
Denna antenn kan inte tas i drift nu.
Det finns därför inte en enda antenn som har godkänts med rättslig säkerhet - jag talar alltid om adaptiva
antenner - eftersom de fuskar, eftersom de fuskar, eftersom de ägnar sig åt kommersiellt bedrägeri.
Och mer och mer av detta kommer fram i ljuset.
Och det senaste fallet är staden Wil.
Som byggnadsadministratör, byggnadsjurist och planeringsingenjör ger jag råd till lokala
myndigheter om hur de ska hantera dessa antenner.
Och det var alltid tydligt att ökad överföringseffekt tekniskt sett skulle leda till mer strålning, och den ansvariga
kommunala myndigheten i Wil insåg: "Ja, det är inte möjligt, de behöver bygglov" och utfärdade ett förbud mot användning.
Och sedan var Swisscom tvunget att ta strid hela vägen till den federala högsta domstolen - trots att kantonrådet i
St Gallen och förvaltningsdomstolen i St Gallen alla stödde kommunen och sa "ja, det behövs ett bygglov".
Och nu har även Högsta domstolen bekräftat detta och till och med på ett bra sätt visat varför det krävs ett bygglov:
Så att människor kan försvara sig, så att planeringsansökan kan läggas ut på anbud, så att människor kan säga - vilket
den federala domstolen nu har bekräftat - att antennen avger 320 procent mer strålning än vad den får göra.
Och det är, återigen, helt enkelt bedrägeri, korrupt, och det är detsamma i hela Schweiz.
Men det är över nu."
2:a federala högsta domstolens beslut "Sarnen OW"
Enligt ett pressmeddelande från föreningen "Protection from Radiation" är Sarnen-fallet ett prejudikat,
dvs. ett modellfall för liknande fall i framtiden:
Mobilnätsoperatören Swisscom ville ersätta befintliga antenner med adaptiva antenner och uppgradera till 5G.
De ansvariga myndigheterna ansåg att det inte fanns något behov av att genomföra ett bygglovsförfarande.
De boendes klagomål avvisades av tre instanser.
Nu har den federala högsta domstolen fattat beslut:
"Det beslut som fattats av förvaltningsdomstolen i kantonen Obwalden den 8 juni 2022 upphävs och ärendet
återförvisas till kommunfullmäktige i Sarnen - för att genomföra ett bygglovsförfarande."
Detta beslut är särskilt förvånande:
"Svaranden måste upphöra med att använda antennerna i enlighet med skälet."
De två domarna från Högsta domstolen har långtgående konsekvenser för mobiltelefonföretagen i Schweiz.
De måste nu lämna in otaliga bygglovsansökningar i efterhand och kan komma att konfronteras med nya invändningar från de boende.
Enligt SRF finns det 1.000 ansökningar enbart från Swisscom.
Christian Oesch från föreningen "WIR" och Daniel Laubscher från "Plannetzwerk GmbH" har i detta
sammanhang utarbetat en uppmaning till berörda boende.
"Bygglov för adaptiva antenner för vilka korrektionsfaktorn (= ökning av överföringseffekten) aktiverades olagligt
i enlighet med förbundsdomstolens dom 1C_506/2023 kan endast godkännas i efterhand i mycket få fall.
Detta beror på att den federala domstolen har bekräftat att dessa anslutningar kan leda till betydligt mer strålning (316%) och
att försiktighetsprincipen enligt miljöskyddslagen är försvagad.
Eftersom mer än 80 % av den maximala strålningsexponeringen i regel redan utnyttjas utan korrektionsfaktor, skulle gränsvärdena
överskridas även vid en minimal ökning av överföringseffekten."
Trots detta rekommenderar de kantonala tillsynsmyndigheterna, BPUK, numera efterföljande
planeringsansökningar och inte användningsförbud.
Basstationerna för mobiltelefoni, som olagligen avger för mycket strålning, bör kunna fortsätta att användas.
Dessa skulle bara behöva stängas av om inget efterföljande bygglov kan beviljas.
Dessa rekommendationer från de verkställande myndigheterna och "BPUK" strider mot federal lag och den federala
högsta domstolen har redan godkänt sådana förebyggande användningsförbud vid flera tillfällen.
Den fullständiga uppmaningen finns på WIR-föreningens webbplats.
Mobiloperatörerna vill få bygglov för korrektionsfaktorn i samband med efterföljande bygglovsansökningar.
Alla de antenner som tagits i drift med korrektionsfaktorn utan bygglov överskrider gränsvärdena.
Föreningen "Protection from Radiation" tillhandahåller ett exempeldokument för invändningar
mot senare publicerade planeringsansökningar.
Du hittar exempeldokumentet för nedladdning under detta program.
Viktigt meddelande till schweiziska tittare:
Dessa efterföljande planeringsansökningar från mobiltelefonföretag publiceras för närvarande i många officiella tidningar.
Ta tillfället i akt att göra en invändning mot överträdelser av gränsvärden!
Lämna in en invändning mot alla efterföljande planeringsansökningar till den behöriga
myndigheten med hjälp av det anpassade exempeldokumentet.
Observera också tidsfristerna för inlämning, som kan vara mellan 14 och 30 dagar beroende på kanton.
Så snart planeringsansökningar från mobiltelefonföretag har godkänts kan invändningar inte längre göras.
Enligt de senaste domarna från den federala domstolen finns det, förutom antenner med korrektionsfaktor, många andra ombyggda
antenner som har tagits i drift olagligt utan planeringsansökan.
Om det är möjligt, kontakta din lokala myndighet och fråga om den aktuella statusen för mobiltelefoninstallationer.
Är planeringsansökningar för antenner under behandling eller har antenner tagits i drift som
överskrider gränsvärdena med korrektionsfaktorn?
Kommunen är ansvarig tillsynsmyndighet.
De två målen från Högsta domstolen visar att medborgarna inte längre kan lita på
myndigheternas rättssäkerhet, inte ens i Schweiz.
Det krävs uppmärksamhet och initiativ från varje enskild person för att se till att befolkningens
rättigheter respekteras och att gällande lagar följs.