2014年から2021年まで、 スイスはEUと制度協定（Institutional Agreement：InstA）とも呼ばれる枠組み協定の交渉を行っていた。
目的は二国間アプローチを強化することだ。
2021年5月に交渉が打ち切られた後、2024年3月にEUとの交渉が再開された。
Zeitgeschehen im Fokus』のトーマス・カイザーは、 現在の憲法上の基礎、いわゆる共通理解はもはや枠組み合意とは呼べないと書いている。
そのため、すぐに「二国間協定III」と改名された。
最近の調査によれば、この二国間アプローチは国民の大多数に支持されている。
しかし、これは国民の目に砂をかけるようなものだ。
カイザー氏によれば、EUは共通理解においても枠組み協定と同じ要求をしているということだ。
彼女は、二国間協定の解釈に関して意見の相違が生じた場合、欧州司法裁判所が最終的な判断を下すことを要求した。
カイザーは言う。「平たく言えば、EU法が適用されるということだ。
したがって、スイスはEUの法律を自動的に受け入れなければならない。
しかし、スイスにはダイナミックさがない。
イグナツィオ・カシス外相が2024年11月27日、ベルンでメディアの取材に応じた。
欧州委員会のマロシュ・セフコビッチ副委員長との会談が予定されていた。
カシス氏によれば、年内に交渉の実質的な妥結を目指すことに変わりはない。
スイスが欧州単一市場に部分的に参入するためにEUに支払う統合分担金の額については、最後の最後にしか議論されない。
「カシスは言う。「最終的には、お金について話し合うことができる。
スイスのラジオ・テレビ番組『SRF』の調査によると、スイスは今後、 結束基金として年間3億5000万スイスフランをEUに支払うことになるという。
これは、スイスがEU東部の貧しい国々に支払ってきた年間約1億3,000万円を大幅に上回る額である。
2024年12月1日付のスイスのタブロイド紙『BLICK』の記事で、あるインサイダーが次のように引用されている：
たとえ交渉の全ポイントが達成されなくても、"合意した "と言うことは可能だ」。
ベルンとブリュッセルの双方にとって、「交渉はもう十分だ。
"BLICK "によると、以下のタイムテーブルが予定されていた：
「12月13日、連邦理事会は再びEUの書類を審議する。
もしゴーサインが出れば、クリスマス前の土曜日（12月21日）には閃光弾が飛び交うことだろう：
その後、EU委員会のトップであるウルスラ・フォン・デア・ライエンが直接ベルンにやってきて、交渉の象徴的な終結を宣言する」。
12月11日付の『SRF』紙によると、これはブリュッセルでもベルンでも聞くことができる。
BLICK "によれば、まだ "何も決まっていない "というが、EUとの協定がクリスマス期間中にまとまるとの見方は多い。
クリスマス期間に？- 国民が他で忙しいときに？EUとの協定を、大きな反発を招くことなく通過させるためなのだろうか？
これまで、EUとの枠組み合意には常に大きな反発があった。前回の交渉は、抵抗が大きすぎたために中止せざるを得なかった。
重要な決定が、国民が他のことで手一杯の時に押し通されるのは、歴史上初めてのことではないだろう。
1913年12月23日、クリスマス・イブの前日、連邦準備制度理事会（FED）設立法の改正案が、壊滅状態の議会によって可決された。
2006年サッカー・ワールドカップの「夏のおとぎ話」の最中、 ドイツは2007年1月1日から付加価値税を16％から19％に引き上げることを決定した。
さらなる例は、"大事件は意図的に目くらましとして利用されるのか？"という番組で見ることができる。
最後に、スイスの独立系インターネットテレビ局『HOCH2』のインタビューで、 フランツ・グリュター国民参事官が新枠組み協定が非常に危険である理由について語った言葉をご覧いただきたい。
連邦参議院がEUと締結を望んでいる枠組み協定について簡単に触れました。
つまり、「バイラテラルズIII」と呼ばれる一種の包括的な協定なのだが、 単なる個別協定ではなく、全体的なパッケージ、いわゆる制度的解決策なのだ。
実際、彼らは年内に条約交渉の準備を整えたいと考えていた。 あなたは外交政策の専門家として、またいずれにせよ国家評議会のメンバーとして、この政策に近い立場にあります。
何を聞いていますか？交渉状況は？
[ですから、連邦理事会は年内に交渉をまとめたいと考えています。
EUは、「二国間協定III」はもはや二国間協定ではない、と強調している。
二国間ということは、目の高さで条約を結ぶということだが、ここでは欧州の法律が押しつけられるので、もはや二国間ではない。
それどころか、隷属条約となる。さて、連邦理事会はこれを最終決定したいと考えている。
同時に、ベルンでは約100人がさまざまな部署で、国内政策法案に必要なすべての変更を加えるために働いている。
少なくとも30以上の法律を改正する必要があると言われている。
そして、もしこのスケジュールがうまくいけば、連邦理事会は来年、つまり2025年に協議書を発表することになる。
連邦理事会によると、この文書は1000ページを超える。
そして来年、おそらく今年の後半には国会に提出され、2026年のある時点で国民投票が行われることになるだろう。
過去30年間で最も重要な国民投票となるだろう。
私はこれまで、これはすべての戦いの母だと言ってきた。
スイスが自由で、独立し、直接民主的であり続けることができるかどうか。
- その観点からは、おそらく2026年に大きな投票が行われるだろう。
これらの点についてもう少し説明しよう。
何が影響を受けるのか、あなたは簡単に言及した。キーワードは「直接民主制」です。
このような枠組み合意によって、なぜそれが危うくなるとお考えですか？
ですから、ここでも事前に言っておかなければならないのですが、 主要メディアは毎日、セーフガード条項や学費、交渉のポイントについて報道しています。
しかし実際には、本当に大きな問題、すなわちスイスのEUへの制度的統合は、もはやまったく議論されていない。
ブリュッセルでまだ議論されているのは、実は副次的な問題だ。
そして、この条約で最も重要な問題は、第一に、 私たちは自動的に--ダイナミックと呼ばれていますが--EU法を自動的に採用しなければならなくなるということです。
もしスイス国民が国民投票や国民投票に応じなければ、罰則を受けることになる。
これを代償措置と呼ぶ。
もし合意に達しなければ、ここスイスで何が適用されるかについて最終的な決定権を持つ欧州司法裁判所が拘束力を持つことになる。
我々はブリュッセルの植民地になる。そして最後には、EUに定期的にお金を支払わなければならなくなる。
この4点が、実はスイスにとって最大の問題なのだ。
そして、まだ交渉中の他のすべてのポイントも重要かもしれないが、それは主要な問題ではない。
あなたの話を聞いていると、直接民主主義が弱体化し、危うくなり、主権が真に独立したものではなくなっていることがわかる。
最後にこの料金について触れられましたね。もう少し詳しく説明したいと思います。
これはいわゆる市場アクセス料で、この市場への入場券である。
なぜこのように一方的なのか？EUはスイス市場にもアクセスできる。
では、なぜスイスはそのような料金を徴収しないのだろうか？
この片寄りはなぜ生まれるのか？そして、なぜこんなに高いのか？
EUは毎年数億ドルを要求しているらしいということを、さまざまな情報筋からまた聞いた。
短期間で数十億に達することもある。どうしてそうなるのか？
EUの立場から - 私は2021年に最初の交渉がキャンセルされた直後、11月に代表団とブリュッセルにいた。
- ブリュッセルでは、スイスは常に大きな "サクランボ狩り "をしているかのように描かれてきた。
もしアメリカがEUと貿易をしていたら、あるいは中国がEUと貿易をしていたらと想像してみてほしい。
スイスとEUの関係では、スイスの方が年間約200億円多く購入している。
だから、私たちはEUの超優良顧客であり、EUは実際に私たちにお金を払うべきであり、その逆ではないのだ。
世界は狂っており、EUはこのノルウェーをモデルにすることを期待している。
それを大雑把に外挿すれば、おそらくEUに支払わなければならない額は年間10億ドルにもなるだろう。
だから、まったく理解できないし、なぜ連邦理事会が最初からこのことを交渉に盛り込まなかったのかも理解できない。
そのため、ブリュッセルではもはやこれらの点について議論されることはない。
どうして？州政府はコンパスを失ってしまったのだろうか？これは彼らにとって重要ではないのだろうか？
他のものを高く評価するあまり、"そんなことは問題じゃない、 むしろ10億払った方が他に多くのものが得られるから "と言っているのだろうか？
この他には何があるだろうか？連邦評議会の合理性、論理性とは何か？
ちょっと時計の針を戻してみてください。2021年5月26日、連邦理事会はブリュッセルでの交渉を打ち切った。
その時、 パルメリン大統領はフォン・デル・ライエン夫人とともにメディアの前に
いた--フォン・デル・ライエン夫人は茫然とした表情でそこにいた--。
そしてベルンでは次のようなことが起こった：他の政党が連邦評議会に介入したのだ：
「それは不可能だ。
イグナツィオ・カシス外相は当時、「枠組み合意2.0を締結することはない」と述べた。
しかし、彼が今行ったことは、枠組み合意2.0よりもひどいものだ。
当時、EUへの資金は含まれていなかったからだ。
そしてスイスは、2021年9月に10億スイスフランをEUに無条件で支払った。
ベルンで罪悪感を感じているようなものだった。
ブリュッセルに行き、スイスのことを謝罪した政治家がいたことも覚えている。想像してみてほしい。
それが、連邦理事会がEUとの交渉に再突入するきっかけとなったムードだった。
今回は残念ながら、連邦理事会がこの運動を止めるとは思えない。
彼はおそらく--高い確度で--この件を議会に、そして最終的には選挙民に訴えるだろう。
ここでも大きな問題は、「カントンの過半数で行うべきか、それとも国民の過半数だけで行うべきか」ということである。
これが当然のことではなく、邦の過半数の賛成が必要だということは、 国民が非常に危機感を抱いていること、さらには邦の過半数を覆したいとさえ思っていることを知っているということだ。
現在、カントンを含む民主主義全体が発言できるよう、 これを実現しようとするコンパス構想がある。カントンの過半数というのはそういう意味です。
冒頭で述べたように、あなたは単なる政治家ではなく、企業家でもある。
ビジネス用語で言えば、欧州でビジネスを進展させるためには何が必要なのか？
何か特別な協定が必要なのか、それともどのような政治的枠組みが必要なのか--正確には枠組み協定ではないが--。
自由貿易だけで十分なのでしょうか？あるいは、EUやブリュッセル、 ベルンが求める強力な制度的統合に代わるものとして、実際にはどのようなコンセプトを考えているのでしょうか？
さて、私も心配しているということから始めたいと思います：EUとの戦争は望んでいません。
ちなみに、私もEUがうまくいっていないときは嬉しくない。
うまくいっていない。EUは経済的にうまくいっていない。
だから、本当にほくそ笑んでいるわけではないが、最終的にはEUとの良好な関係を望んでいる。
EUとも好きなだけ条約を結ぶことができる。
パルメリン大統領が連邦理事会を代表して言うことを許されなかった最も重要なメッセージはこれだった： 私たちは最終的にEUに対して率直に話さなければならない：
「あなたの権利を引き受けるような契約は結べないし、結ぶつもりもない。
高賃金国であるにもかかわらず、より魅力的な枠組み条件、より低い税金、 EU諸国よりもリベラルな労働法があれば、私たちは今後も際立った存在であり続けることができる。
これらの利点は、スイスの長期的な成功にもつながる。
それをすべて変えなければならないとしたら、ヨーロッパの平均的な中流階級に転落してしまうだろう。
そうなれば、もはや法的な違いはない。
これがいわゆる「公平な土俵」である。
だからすべてがアイアンと一直線なんだ。みんなが同じ法則を持っている。私たちはそれを望まない。
同じ長さの串ではなく、もっと長い串が欲しい。
そうすれば、経済的に成功し続けることができるだろう。