2014년부터 2021년까지 스위스는 EU와 제도적 협정(InstA)이라고도 하는 기본 협정을 체결하기 위해 협상을 진행했습니다.
목표는 양측의 접근 방식을 통합하는 것입니다.
2021년 5월 협상이 결렬된 후 2024년 3월에 EU와의 협상이 재개되었습니다.
"시대의 초점"의 토마스 카이저는 현재의 헌법적 근거인 이른바 '공동 이해'는 더 이상 기본 합의라고 부를 수 없으며, 그렇지 않으면 즉시 무너질 것이라고 말합니다.
그래서 이 협정은 곧바로 '양자 협정 III'로 이름이 바뀌었습니다.
최근 설문조사에 따르면 국민 대다수가 양자 간 접근 방식을 지지하는 것으로 보아 연방의회의 계획이 효과를 거두고 있는 것으로 보입니다.
그러나 이것은 사람들의 눈에 모래를 던지는 것과 같습니다.
카이저 씨에 따르면, 사실 EU는 기본 협정에서와 마찬가지로 공동 이해에 대해서도 동일한 요구 사항을 가지고 있습니다.
그녀는 양자 간 협정 해석에 대한 이견이 있을 경우 유럽사법재판소가 최종 판결을 내릴 것을 요구했습니다.
카이저: "쉽게 말해서 EU 법률이 적용된다는 뜻입니다.
따라서 스위스는 EU 법률을 자동으로 수용해야 하며, 이를 완곡하게 표현하면 법의 동적 채택이라고 합니다.
하지만 스위스는 역동적이지 않고 기동의 여지가 없습니다."
이냐치오 카시스 외무장관은 2024년 11월 27일 베른에서 언론과 인터뷰를 가졌습니다.
유럽연합 집행위원회 부위원장인 마로스 세페코비치와의 만남이 예정되어 있었습니다.
카시스에 따르면, 올해 말까지 협상을 실질적으로 타결하는 것이 목표라고 합니다.
스위스가 유럽 단일 시장에 부분적으로 접근하기 위해 EU에 지불하는 통합 분담금의 액수는 마지막에야 논의될 예정입니다.
"결국 돈에 대해 이야기할 수 있습니다."라고 Cassis는 말합니다.
스위스 라디오 및 텔레비전 프로그램인 "SRF"의 조사에 따르면 스위스는 향후 EU에 연간 3억 5천만 스위스프랑의 결속 기금을 납부할 것으로 예상됩니다.
이는 스위스가 EU 동부 지역의 가난한 국가들을 위해 지불하고 있는 연간 약 1억 3천만 달러보다 훨씬 높은 금액입니다.
2024년 12월 1일자 스위스 타블로이드 신문 "BLICK"의 기사에서 내부자의 말을 다음과 같이 인용하고 있습니다:
"협상 의무의 모든 사항이 충족되지 않더라도 '우리는 거래를 했다'고 말할 수 있습니다."
베른과 브뤼셀 모두 "우리는 충분히 협상했고, 나머지는 국내적으로 명확히 해야 한다"는 입장을 분명히 하고 있습니다.
"BLICK"에 따르면 다음과 같은 시간표가 계획되었습니다:
"12월 13일에 연방의회에서 다시 한 번 EU 서류를 논의할 예정입니다.
그가 승인하면 크리스마스 전날인 12월 21일 토요일에 전구들이 쏟아져 나올 것입니다:
그리고 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장이 직접 베른을 방문해 협상의 상징적인 종료를 알릴 것입니다."
12월 11일 'SRF'에 게재된 기사에 따르면, 이는 브뤼셀과 베른에서 모두 들을 수 있습니다.
'블릭'에 따르면 아직 "확정된 것은 없다"고 하지만, 크리스마스 기간 동안 EU와의 협상이 마무리될 것이라는 징후가 많이 있습니다.
크리스마스 기간에?! - 국민들이 다른 데서 바쁠 때요?! EU와의 협상이 큰 외침 없이 진행될 수 있도록 하기 위한 것일까요?
지금까지 EU와의 기본 협정에 대한 반대 목소리는 항상 컸습니다. 지난 협상은 저항이 너무 커서 취소될 수밖에 없었습니다.
대중이 다른 일에 몰두하고 있을 때 중요한 결정을 밀어붙인 것은 역사상 처음 있는 일이 아닐 것입니다.
크리스마스 이브 하루 전인 1913년 12월 23일, 연방준비제도이사회 설립법 개정안이 파행된 의회에서 통과되었습니다.
2006년 축구 월드컵의 '여름 축제' 기간 동안 독일은 2007년 1월 1일부터 부가가치세를 16%에서 19%로 인상하기로 결정했습니다.
"주요 이벤트가 의도적으로 주의를 분산시키는 데 이용되는가?" 프로그램에서 더 많은 사례를 확인할 수 있습니다.
마지막으로, 스위스 독립 인터넷 텔레비전 채널 "HOCH2"와의 인터뷰에서 새로운 기본 협약이 매우 위험한 이유에 대해 프란츠 그뤼터 스위스 국회의원이 말하는 내용을 확인하세요.
이제 연방의회가 EU와 체결하고자 하는 기본 협정에 대해 간략하게 언급하셨습니다.
그래서 일종의 포괄적 협정인 '양자 3'은 개별 협정이 아니라 전체적인 패키지, 소위 제도적 해결책입니다.
그들은 실제로 연말까지 조약 협상을 준비하기를 원했습니다. 외교 정책 전문가이자 국가 평의회 위원으로서 이 정책과 밀접한 관련이 있습니다.
어떤 소식이 있나요? 협상의 진행 상황은 어떻게 되나요?
[따라서 연방의회는 올해 말까지 이 협상을 마무리하고 싶다고 말할 수 있습니다.
EU는 '양자 Ⅲ'가 더 이상 양자 간 협정이 아니라는 점을 강조한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
양자 간이라는 것은 눈높이에 맞는 조약을 맺는다는 뜻이지만, 여기서는 유럽법이 적용되므로 더 이상 양자 간이 아닙니다.
오히려 정복 조약이 될 것입니다. 연방 의회에서 이 문제를 마무리하고 싶습니다.
동시에 베른의 여러 부서에서 약 100명의 직원이 국내 정책 법규에 필요한 모든 변경을 위해 일하고 있습니다.
아직 개정이 필요한 법률이 최소 30개에 달한다는 이야기가 있습니다.
그리고 이 일정이 순조롭게 진행되면 연방의회는 내년, 즉 2025년에 자문 파견을 발표할 예정입니다.
연방의회에 따르면 이 공문은 1,000페이지가 넘는 방대한 분량이라고 하니 얼마나 방대한지 알 수 있습니다.
그리고 내년, 아마도 하반기에 의회에 상정될 것이고, 2026년 어느 시점에 국민투표가 있을 것으로 예상합니다.
이번 국민투표는 지난 30년 중 가장 중요한 국민투표가 될 것입니다.
저는 이것이 모든 전투의 어머니라고 말씀드렸습니다.
스위스가 자유롭고 독립적이며 직접 민주주의를 계속 유지할 수 있을지는 정말 스위스에게 소시지의 문제입니다.
- 그리고 그런 관점에서 볼 때 2026년에 큰 투표가 이루어질 것입니다.
이 점을 좀 더 자세히 살펴봅시다.
이로 인해 어떤 영향을 받을지 간략하게 언급하셨습니다. 키워드 "직접 민주주의".
이러한 기본 계약이 왜 위태로워질 수 있다고 생각하시나요?
그래서 여기서도 미리 말씀드리지만, 주류 언론은 매일같이 어떤 종류의 보호 조항과 어떤 종류의 학생 수수료, 이 협상의 어떤 점에 대해 보도하고 있습니다.
하지만 실제로 가장 큰 이슈인 스위스의 EU 제도적 통합은 더 이상 논의되지 않고 있습니다.
브뤼셀에서 여전히 논의 중인 사안은 사실 부수적인 문제입니다.
그리고 이 조약에서 가장 중요한 문제는 첫째, 우리가 자동적으로 - 이를 동적이라고 합니다 - EU 법을 자동으로 채택해야 한다는 것입니다.
스위스 국민들이 국민투표 또는 국민투표를 실시하고 이를 따르지 않을 경우 불이익을 받게 됩니다.
이를 보상 조치라고 합니다.
그리고 합의에 이르지 못하면 스위스에서 적용되는 사항에 대한 최종 결정권을 가진 유럽사법재판소가 구속력을 갖는다는 것이 문서에 명시된 내용입니다.
우리는 브뤼셀의 식민지가 될 것입니다. 그리고 마지막으로, 우리는 EU에 정기적으로 돈을 지불해야 할 것입니다.
이 네 가지가 스위스의 가장 큰 문제입니다.
그리고 아직 협상 중인 다른 모든 사항도 중요할 수 있지만 주요 문제는 아닙니다.
여러분의 말을 들어보면 직접 민주주의가 약화되고 위태로워지고 있으며, 주권이 더 이상 진정으로 독립적이지 않다는 것을 알 수 있습니다.
마지막에 이 수수료에 대해 언급하셨습니다. 이에 대해 좀 더 자세히 설명해 드리고 싶습니다.
이는 소위 시장 접근 수수료로, 이 시장의 입장권입니다.
왜 이렇게 일방적인가요? EU도 스위스 시장에 접근할 수 있습니다.
그렇다면 스위스에서는 왜 이런 수수료를 부과하지 않을까요?
이런 일방적인 태도는 어떻게 생겨날까요? 그리고 왜 그렇게 높은가요?
여러 소식통을 통해 EU가 매년 수억 달러를 원한다는 소식을 다시 들었습니다.
단기간에 수십억 달러에 빠르게 도달할 수 있습니다. 어떻게 그럴 수 있을까요?
EU의 입장에서 - 저는 2021년 11월, 첫 번째 협상이 취소된 직후 대표단과 함께 브뤼셀에 있었습니다.
- 브뤼셀에서 스위스는 항상 우리가 마치 '체리 피커'이고 유럽연합의 혜택을 받고 있으므로 대가를 치러야 하는 것처럼 묘사되어 왔습니다.
만약 미국이 EU와 무역을 하거나 중국이 EU와 무역을 한다면, 그 누구도 돈을 요구하지 않을 것이라고 상상해 보세요.
그리고 스위스와 EU의 관계에서 우리는 그 반대 방향보다 연간 약 200억 달러를 더 많이 구매합니다.
따라서 우리는 유럽연합의 매우 우량 고객이며, 유럽연합은 실제로 우리에게 돈을 지불해야지 그 반대가 되어서는 안 됩니다.
그래서 전 세계가 미쳐 있고 EU의 기대는 이 노르웨이 모델을 모델로 삼을 것이라는 것입니다.
대략적으로 추산해 보면, 우리가 EU에 지불해야 할 금액은 연간 최대 10억 달러에 달할 것입니다.
따라서 완전히 이해할 수 없는 일이며, 연방의회가 처음부터 이 문제를 협상에 포함시키지 않은 이유도 이해할 수 없습니다.
따라서 이러한 사항은 더 이상 브뤼셀에서 논의되지 않습니다.
왜요? 주 정부가 나침반을 잃어버린 건가요? 이게 그들에게 중요하지 않나요?
다른 것을 너무 중요하게 생각해서 "그건 문제없어, 다른 많은 것을 얻을 수 있으니 차라리 10억을 지불하는 게 낫겠어"라고 말하나요?
이 다른 것은 무엇일까요? 연방 위원회의 합리성, 논리는 무엇인가요?
잠시 시계를 되돌려야 합니다. 2021년 5월 26일, 연방의회는 브뤼셀에서 협상을 중단했습니다.
당시 파멜린 대통령은 폰 데어 라이엔 여사와 함께 언론 앞에 섰는데, 폰 데어 라이엔 여사는 굳은 표정으로 "우리는 이 조약에 서명할 수 없다"고 말했습니다.
그리고 베른에서 다음과 같은 일이 일어났습니다: 다른 정당들이 연방 의회를 통해 대규모로 개입한 것입니다:
"그건 불가능합니다. 다시 새로운 협상을 시작해야 합니다."
당시 이냐치오 카시스 외무장관은 "우리는 기본협정 2.0을 체결하지 않을 것"이라고 말했습니다.
하지만 지금 그가 한 일은 프레임워크 계약 2.0보다 더 나쁜 일입니다.
당시에는 EU에 대한 이러한 자금이 포함되지 않았기 때문입니다.
그리고 스위스는 2021년 9월에 무조건 10억 스위스프랑을 EU에 지불했습니다.
마치 베른에서 죄책감을 느끼는 것 같았습니다.
브뤼셀에 가서 스위스를 위해 사과한 정치인들이 있었던 것도 기억납니다. 상상해 보세요.
그리고 이것이 연방의회가 EU와의 협상을 다시 시작하게 된 분위기였습니다.
이번에는 안타깝게도 연방의회가 이 운동 자체를 중단할 것 같지는 않습니다.
그는 아마도 매우 확실하게 이 문제를 의회와 궁극적으로 유권자에게 가져갈 것입니다.
여기서도 중요한 질문은 '과반수 주에서 찬성해야 하는가, 아니면 과반수 국민만 찬성해야 하는가'입니다.
과반수 이상의 찬성이 필요하다는 것은 사람들이 이 사안이 매우 중요하다는 것을 알고 있으며, 심지어 과반수 이상의 찬성을 무시하고 싶어한다는 것을 보여줍니다.
주를 포함한 전체 민주주의가 발언권을 가질 수 있도록 실제로 이를 달성하고자 하는 컴퍼스 이니셔티브가 있습니다. 이것이 바로 대다수 칸톤의 의미입니다.
처음에 말했듯이 당신은 단순한 정치인이 아니라 기업가이기도 합니다.
비즈니스 측면에서 유럽에서 비즈니스를 진행하기 위해 필요한 것은 무엇인가요?
특별한 합의가 필요한가요, 아니면 어떤 종류의 정치적 프레임워크가 필요한가요 - 정확한 프레임워크 합의는 아니지만 어떤 종류의 프레임워크가 필요한가요?
자유 무역으로 충분할까요? 아니면 EU, 브뤼셀, 베른이 원하는 강력한 제도적 통합의 대안으로 실제로 어떤 개념을 염두에 두고 계신가요?
저 역시 우려하고 있다는 점부터 말씀드리고 싶습니다: 우리는 EU와의 전쟁을 원하지 않습니다.
덧붙여 말하자면, 저도 EU가 잘 되지 않을 때 행복하지 않습니다.
잘하고 있지 않습니다. EU는 경제적으로 좋지 않습니다.
하지만 궁극적으로 우리는 유럽연합과의 좋은 관계에 관심이 있습니다.
우리는 또한 EU와 원하는 만큼 조약을 체결할 수 있습니다.
그러나 불가능한 것은 우리가 - 그리고 이것은 파멜린 대통령이 연방 의회를 대신하여 말할 수 없었던 가장 중요한 메시지였습니다: 우리는 마침내 EU에 분명하게 말해야 합니다:
"당사는 귀하의 권리를 인수해야 하는 계약을 체결할 수 없으며 체결하지 않을 것입니다."
그리고 우리가 고임금 국가임에도 불구하고 더 매력적인 기본 조건, 더 낮은 세금, EU보다 더 자유로운 노동법을 가지고 있다면 앞으로도 계속 돋보일 수 있는 경제적 장점과 차별점이 있습니다.
이러한 모든 장점은 스위스가 장기적으로 성공하는 데에도 도움이 될 것입니다.
그리고 이 모든 것을 바꿔야 한다면 우리는 유럽의 평균 중산층으로 전락할 것입니다.
그러면 더 이상 법적인 차이가 없습니다.
이를 우리는 '공평한 경쟁의 장'이라고 부릅니다.
그래서 모든 것이 철에 맞춰져 있습니다. 모든 사람에게 동일한 법칙이 적용됩니다. 그리고 우리는 그것을 원하지 않습니다.
우리는 같은 길이의 꼬치가 아니라 더 긴 꼬치를 원합니다.
그러면 우리는 계속해서 경제적으로 성공할 것입니다.