2014-2021 m. Šveicarija vedė derybas su ES dėl bendrojo susitarimo, dar vadinamo instituciniu susitarimu (InstA).
Siekiama įtvirtinti dvišalį požiūrį.
2021 m. gegužės mėn. nutraukus derybas, 2024 m. kovo mėn. derybos su ES buvo atnaujintos.
Thomas Kaiseris iš "Zeitgeschehen im Fokus" rašo, kad dabartinio konstitucinio pagrindo - vadinamojo Bendrojo
susitarimo - nebegalima vadinti pagrindų susitarimu, nes priešingu atveju jis iš karto žlugtų.
Todėl jis greitai buvo pervadintas į "Dvišalius susitarimus III".
Neseniai atliktos apklausos duomenimis, dvišaliam požiūriui pritaria dauguma gyventojų, todėl
panašu, kad Federalinės tarybos planas pasiteisina.
Tačiau tai yra smėlio pylimas gyventojams į akis.
Anot J. Kaiserio, faktas yra tas, kad ES kelia tokius pačius reikalavimus bendrajame susitarime ir pagrindų susitarime.
Ji pareikalavo, kad kilus nesutarimams dėl dvišalių susitarimų aiškinimo, galutinę
instanciją priimtų Europos Teisingumo Teismas.
Kaiseris sako: "Paprastai kalbant, tai reiškia, kad taikoma ES teisė.
Todėl Šveicarija turi automatiškai priimti ES teisę, kuri eufemistiškai vadinama dinamišku teisės perėmimu.
Tačiau čia nėra nieko dinamiško, Šveicarija neturi jokių galimybių manevruoti."
2024 m. lapkričio 27 d. užsienio reikalų ministras Ignazio Cassis kalbėjosi su žiniasklaida Berne.
Buvo numatytas susitikimas su Europos Komisijos pirmininko pavaduotoju Marošu Sefcovičiumi.
Pasak J. Cassis, ir toliau siekiama iki metų pabaigos pasiekti esminę derybų baigtį.
Sanglaudos įnašo, kurį Šveicarija moka ES už dalinį patekimą į Europos bendrąją rinką, dydis bus aptartas tik pačioje pabaigoje.
"Galiausiai galime aptarti pinigus", - sako Cassis.
Šveicarijos radijo ir televizijos programos "SRF" atlikto tyrimo duomenimis, ateityje Šveicarija ES sanglaudos fondams
gali sumokėti apie 350 mln. šveicariškų frankų per metus.
Tai gerokai daugiau nei maždaug 130 mln. per metus, kuriuos Šveicarija mokėjo skurdesnėms ES rytinės dalies šalims.
2024 m. gruodžio 1 d. Šveicarijos bulvarinio laikraščio "BLICK" straipsnyje cituojamas vienas informuotas asmuo:
"Net jei ne visi derybų įgaliojimų punktai buvo įvykdyti, galima sakyti, kad susitarimas pasiektas."
Ir Bernui, ir Briuseliui aišku: "Derybų užteko, visa kita reikia išsiaiškinti šalies viduje."
Pagal "BLICK" buvo suplanuotas toks tvarkaraštis:
"Gruodžio 13 d. Federalinė taryba vėl svarstys ES dokumentų rinkinį.
Jei jis pritars, šeštadienį prieš Kalėdas, gruodžio 21 d., šeštadienį, bus įžiebta daugybė lempučių:
Tada ES Komisijos vadovė Ursula von der Leyen asmeniškai atvyks į Berną ir simboliškai užbaigs derybas."
Gruodžio 11 d. SRF straipsnyje rašoma, kad tai galima išgirsti ir Briuselyje, ir Berne.
"BLICK" teigimu, kol kas niekas dar "nepadaryta", tačiau yra daug požymių, kad susitarimas su ES bus baigtas per Kalėdas.
Per Kalėdas?! - Kai visuomenė užsiėmusi kitur?! Galbūt taip siekiama, kad susitarimas su
ES būtų sudarytas be didelio pasipiktinimo?
Iki šiol visuomet kildavo didžiulis protestas prieš pagrindų susitarimą su ES. Paskutines derybas
teko nutraukti, nes pasipriešinimas buvo per didelis.
Tai nebūtų pirmas atvejis istorijoje, kai svarbūs sprendimai priimami tuo metu, kai visuomenė yra užimta kitais klausimais.
1913 m. gruodžio 23 d., likus vienai dienai iki Kalėdų vakaro, nualintas Kongresas priėmė FED įsteigimo įstatymo pataisą.
Per 2006 m. pasaulio futbolo čempionato "vasaros pasaką" Vokietija nusprendė nuo 2007 m.
sausio 1 d. padidinti PVM nuo 16 iki 19 proc.
Daugiau pavyzdžių rasite programoje "Ar svarbūs įvykiai sąmoningai naudojami dėmesio atitraukimui?"
Galiausiai pažiūrėkite, ką Šveicarijos nacionalinis patarėjas Franzas Grüteris interviu nepriklausomai Šveicarijos
internetinei televizijai "HOCH2" sako apie tai, kodėl naujasis bendrasis susitarimas yra labai pavojingas.
Dabar trumpai užsiminėte apie pagrindų susitarimą, kurį Federalinė taryba nori sudaryti su ES.
Taigi, tai tarsi skėtinis susitarimas, kaip sakoma, "Dvišaliai susitarimai III", tačiau tai ne tik atskiri susitarimai,
bet ir bendras paketas, vadinamasis institucinis sprendimas.
Iš tikrųjų jie norėjo būti pasirengę derėtis dėl sutarties iki metų pabaigos. Jūs esate artimas šiai
politikai, kaip užsienio politikos ekspertas ir bet kuriuo atveju kaip Nacionalinės tarybos narys.
Ką girdite? Kokia šių derybų padėtis?
[Todėl galiu pasakyti, kad Federalinė taryba norėtų užbaigti šias derybas iki metų pabaigos.
Svarbu pažymėti, kad ES pabrėžia, jog "Dvišaliai susitarimai III" nebėra dvišaliai susitarimai, nes jų nebėra.
Dvišalė sutartis reikštų, kad mes turime sutartis "akis į akį", tačiau čia mums būtų
primesta Europos teisė, todėl ji nebėra dvišalė.
Priešingai, tai būtų pavergimo sutartis. Na, o Federalinė taryba norėtų tai užbaigti.
Tuo pat metu įvairiuose Berno departamentuose dirba apie 100 žmonių, kad būtų atlikti visi
būtini vidaus politikos teisės aktų pakeitimai.
Kalbama apie mažiausiai 30 įstatymų, kuriuos dar reikia pritaikyti.
Jei šis grafikas pasiteisins, Federalinė taryba kitais metais, t. y. 2025 m., paskelbs konsultacinį depešą.
Federalinės tarybos duomenimis, depešą sudaro daugiau kaip 1 000 puslapių, kad matytumėte, kokia ji didžiulė.
Kitais metais, tikriausiai antrąjį pusmetį, jis bus pateiktas parlamentui ir, manau, kad referendumas bus surengtas 2026 m.
Tai bus svarbiausias referendumas per pastaruosius 30 metų.
Esu sakęs, kad tai visų kovų motina.
Taigi iš tiesų tai yra Šveicarijos dešros klausimas - ar galime ir toliau išlikti
laisvi, nepriklausomi ir tiesiogiai demokratiški.
- ir šiuo požiūriu svarbiausias balsavimas tikriausiai įvyks 2026 m.
Panagrinėkime šiuos punktus šiek tiek plačiau.
Trumpai paminėjote, kam tai turės įtakos. Raktinis žodis "tiesioginė demokratija".
Kaip manote, kodėl toks pagrindų susitarimas keltų grėsmę?
Taigi ir šiuo atveju reikia iš anksto pasakyti, kad pagrindinė žiniasklaida kiekvieną dieną praneša apie tam
tikras apsaugos sąlygas ir tam tikrus studentų mokesčius, tam tikrus šių derybų punktus.
Tačiau iš tikrųjų svarbiausias klausimas, t. y. Šveicarijos institucinė integracija į ES, apskritai nebesvarstomas.
Tai, apie ką vis dar diskutuojama Briuselyje, iš tikrųjų yra šalutinis klausimas.
Ir svarbiausias šios sutarties klausimas yra tai, kad, pirma, mes automatiškai - tai vadinama
dinamiška - mes automatiškai turėsime priimti ES teisę.
Jei Šveicarijos gyventojai surengs referendumą ar plebiscitą ir jo nesilaikys, jie bus nubausti.
Tai vadinama kompensacinėmis priemonėmis.
Tada, jei nepasieksime susitarimo, Europos Teisingumo Teismas, kuris turi galutinį žodį dėl to, kas taikoma čia,
Šveicarijoje, yra privalomas - taip rašoma dokumentuose.
Mes būtume Briuselio kolonija. Ir galiausiai, bet ne mažiau svarbu, turėtume nuolat mokėti pinigus ES.
Tai keturi svarbiausi punktai, kurie iš tikrųjų yra didžiausia Šveicarijos problema.
Visi kiti klausimai, dėl kurių vis dar deramasi, taip pat gali būti svarbūs, tačiau jie nėra pagrindinė problema.
Klausydamasis jūsų, matau, kad tiesioginė demokratija silpnėja ir jai gresia pavojus, kad
suverenitetas nebėra tikrai nepriklausomas.
Pabaigoje paminėjote šį mokestį. Norėčiau šiek tiek plačiau apie tai papasakoti.
Tai vadinamasis patekimo į rinką mokestis, įėjimo į šią rinką bilietas.
Kodėl ji tokia vienpusiška? ES taip pat turi galimybę patekti į Šveicarijos rinką.
Kodėl Šveicarija tokio mokesčio netaiko?
Kaip atsiranda šis vienpusiškumas? Ir kodėl jis toks didelis?
Dabar iš įvairių šaltinių vėl išgirdome, kad ES, matyt, kasmet nori gauti kelis šimtus milijonų.
Per trumpą laiką galite greitai pasiekti kelis milijardus. Kaip tai įvyksta?
Iš ES perspektyvos - buvau Briuselyje su delegacija netrukus po to, kai buvo atšauktos
pirmosios derybos dėl 2021 m. lapkričio mėn.
- Briuselyje Šveicarija visuomet buvo vaizduojama taip, tarsi būtume didieji "vyšnių rinkėjai" ir kad
gauname naudos iš Europos Sąjungos, todėl turime mokėti.
Įsivaizduokite, kad jei JAV prekiautų su ES arba jei Kinija prekiautų su ES, niekam nekiltų mintis reikalauti už tai pinigų.
O kalbant apie Šveicarijos ir ES santykius, mes per metus nuperkame maždaug 20 mlrd. eurų daugiau nei atvirkščiai.
Taigi mes esame labai geri Europos Sąjungos klientai ir ES turėtų mokėti mums pinigus, o ne atvirkščiai.
Taigi pasaulis išprotėjo ir tikimasi, kad ES bus sukurta pagal Norvegijos modelį.
Apytikriai galima ekstrapoliuoti, kad per metus ES turėtume sumokėti iki milijardo eurų.
Todėl tai visiškai nesuprantama ir taip pat nesuprantu, kodėl Federalinė taryba nuo pat pradžių to neįtraukė į derybas.
Taigi šie klausimai Briuselyje nebesvarstomi.
Kaip taip atsitiko? Ar valstybės valdžia kažkaip prarado kompasą? Ar jiems tai nėra svarbu?
Ar ji taip vertina kitus dalykus, kad sakote: "Tai ne problema, geriau sumokėsime milijardą, nes gausime daug daugiau?"
Kas būtų tas kitas? Koks yra Federalinės tarybos racionalumas, logika?
Reikia trumpam atsukti laiką atgal. 2021 m. gegužės 26 d. Federalinė taryba nutraukė derybas Briuselyje.
Prezidentas Parmelinas su ponia von der Leyen kalbėjosi su žiniasklaidos atstovais - ponia von der Leyen
buvo suakmenėjusia veido išraiška - ir pasakė jai: "Mes negalime pasirašyti šios sutarties."
Ir tada Berne įvyko štai kas: Kitos partijos masiškai įsikišo į Federalinę tarybą:
"Tai neįmanoma, jam tektų vėl pradėti naujas derybas."
Užsienio reikalų ministras Ignazio Cassis tuo metu sakė: "Niekada nesudarysime Bendrojo susitarimo 2.0".
Tačiau tai, ką jis padarė dabar, yra blogiau nei 2.0 pamatinis susitarimas.
Nes tuo metu šios lėšos ES nebuvo įtrauktos.
Tada Šveicarija 2021 m. rugsėjo mėn. besąlygiškai sumokėjo ES 1 mlrd. šveicariškų frankų.
Tai buvo tarsi kaltės jausmas Berne.
Taip pat prisimenu, kai buvo politikų, kurie vyko į Briuselį ir atsiprašinėjo už Šveicariją. Jūs turite tai įsivaizduoti.
Būtent tokia nuotaika paskatino Federalinę tarybą vėl pradėti derybas su ES.
Šį kartą, deja, nemanau, kad Federalinė taryba pati sustabdys šią veiklą.
Tikėtina, kad su dideliu tikrumu jis kreipsis į parlamentą ir galiausiai į rinkėjus.
Čia taip pat kyla didelis klausimas: "Ar tai turi būti daroma kantonų dauguma, ar tik žmonių dauguma?
Tai, kad tai nėra savaime suprantamas dalykas, kad tam reikia kantonų daugumos, tiesiog rodo, kad žmonės žino,
jog gyventojai yra labai kritiškai nusiteikę - ir netgi nori, kad kantonų dauguma būtų panaikinta.
Šiuo metu yra "Kompaso" iniciatyva, kuria iš tikrųjų siekiama, kad visa demokratija, įskaitant kantonus, galėtų
pareikšti savo nuomonę. Būtent tai reiškia kantonų dauguma.
Jūs taip pat esate verslininkas, kaip sakėme pradžioje, ne tik politikas.
Kalbant verslo terminais, ko reikia, kad Europoje būtų daroma pažanga, kad būtų galima užsiimti verslu?
Ar mums apskritai reikia kokių nors specialių susitarimų, o gal reikia kokios nors politinės sistemos - ne
būtent pagrindų susitarimų, bet kokios sistemos reikia?
Ar pakanka laisvosios prekybos? Arba kokią koncepciją iš tikrųjų turite omenyje kaip alternatyvą šiai stipriai
institucinei integracijai, kurios nori ES, Briuselis ir Bernas?
Pirmiausia norėčiau pasakyti, kad ir aš esu susirūpinęs: Mes nenorime karo su ES.
Beje, aš taip pat nesidžiaugiu, kai ES nesiseka.
Tai nėra gerai. ES ekonominė padėtis nėra gera.
Taigi tikrai nesididžiuoju, bet galiausiai esame suinteresuoti gerais santykiais su Europos Sąjunga.
Mes taip pat galime sudaryti tiek sutarčių su ES, kiek norime.
Tačiau neįmanoma, kad mes - ir tai buvo svarbiausia žinia, kurios Prezidentui Parmelinui nebuvo leista pasakyti Federalinės
tarybos vardu: Mes turime pagaliau aiškiai kalbėti su ES:
"Negalime ir nesudarysime sutarčių, pagal kurias turėtume perimti jūsų teises."
Tai yra ekonominiai pranašumai ir skirtumai, kuriais galime išsiskirti ir ateityje, nors esame aukšto darbo užmokesčio
šalis, jei turėsime patrauklesnes pagrindines sąlygas, mažesnius mokesčius, liberalesnius nei ES darbo įstatymus.
Visi šie privalumai taip pat padės Šveicarijai sėkmingai dirbti ilgą laiką.
O jei turėsime visa tai keisti, pateksime į vidutinę Europos viduriniąją klasę.
Tuomet nebelieka jokių teisinių skirtumų.
Tai vadiname "vienodomis sąlygomis".
Taigi viskas suderinta su geležimi. Visiems galioja tie patys dėsniai. O mes to nenorime.
Nenorime vienodo ilgio iešmelių, norime ilgesnių iešmelių.
Tuomet ir toliau būsime ekonomiškai sėkmingi.