De 2014 a 2021, a Suíça esteve em negociações com a UE em um acordo-quadro, também
conhecido como acordo institucional (InstA).
O objetivo é consolidar a abordagem bilateral.
Depois que as negociações foram interrompidas em maio de 2021, as negociações com a UE foram retomadas em março de 2024.
Thomas Kaiser, do "Zeitgeschehen im Fokus", escreve que a atual base constitucional - o chamado Common
Understanding - não pode mais ser chamada de acordo-quadro, pois, caso contrário, seria imediatamente invalidado.
Por isso, ele foi rapidamente renomeado para "Acordos Bilaterais III".
Como a abordagem bilateral é apoiada pela maioria da população, de acordo com uma pesquisa recente,
parece que o plano do Conselho Federal está funcionando.
Mas isso é jogar areia nos olhos da população.
De acordo com o Sr. Kaiser, o fato é que a UE tem as mesmas exigências no Common Understanding e no acordo-quadro.
Ela exigiu que, em caso de desacordo com relação à interpretação dos acordos bilaterais, a Corte
Europeia de Justiça decidisse como a instância final.
Kaiser diz: "Em linguagem simples, isso significa que a legislação da UE se aplica.
Portanto, a Suíça deve aceitar automaticamente a lei da UE, o que é eufemisticamente chamado de adoção dinâmica da lei.
Mas não há nada de dinâmico nisso, a Suíça não tem espaço para manobras."
O Ministro das Relações Exteriores, Ignazio Cassis, falou à mídia em Berna em 27 de novembro de 2024.
Uma reunião com o vice-presidente da Comissão Europeia, Maros Sefcovic, foi agendada.
De acordo com o Sr. Cassis, o objetivo continua sendo chegar a uma conclusão substantiva das negociações antes do final do ano.
O valor da contribuição de coesão que a Suíça paga à UE por seu acesso parcial ao
mercado único europeu só será discutido no final.
"No final, podemos discutir dinheiro", diz Cassis.
De acordo com a pesquisa do programa de rádio e televisão suíço "SRF", é provável que a Suíça pague 350 milhões de
francos suíços por ano em fundos de coesão para a UE no futuro.
Esse valor é significativamente maior do que os cerca de 130 milhões por ano que a Suíça vem pagando
para os países mais pobres da parte oriental da UE.
Em um artigo do jornal tabloide suíço "BLICK" de 1º de dezembro de 2024, uma pessoa de
dentro da empresa é citada da seguinte forma:
"Mesmo que nem todos os pontos do mandato de negociação sejam cumpridos, é possível dizer: temos um acordo."
Tanto para Berna quanto para Bruxelas, está claro: "Já negociamos o suficiente, o resto deve ser esclarecido internamente".
De acordo com a "BLICK", o seguinte cronograma foi planejado:
"Em 13 de dezembro, o Conselho Federal discutirá novamente o dossiê da UE.
Se ele der o sinal verde, haverá uma enxurrada de flashes no sábado antes do Natal, 21 de dezembro:
Em seguida, a chefe da Comissão da UE, Ursula von der Leyen, virá pessoalmente a Berna
para selar o fim simbólico das negociações."
De acordo com um artigo publicado pela "SRF" em 11 de dezembro, isso pode ser ouvido tanto em Bruxelas quanto em Berna.
De acordo com a "BLICK", ainda não há nada definido, mas há muitas indicações de que o acordo com
a UE será finalizado durante o período de Natal.
Durante o período de Natal?! - Quando o público está ocupado em outros lugares? Será que isso é para que o
acordo com a UE possa ser aprovado sem grandes protestos?
Até agora, sempre houve um grande clamor contra um acordo-quadro com a UE. As últimas negociações tiveram que
ser canceladas porque a resistência era muito grande.
Não seria a primeira vez na história que decisões importantes são tomadas em momentos em que o público está ocupado.
Em 23 de dezembro de 1913, um dia antes da véspera de Natal, a emenda à lei que
estabeleceu o FED foi aprovada pelo Congresso dizimado.
Durante o "conto de fadas de verão" da Copa do Mundo de Futebol de 2006, a Alemanha decidiu aumentar o IVA de
16% para 19% - em vigor a partir de 1º de janeiro de 2007.
Outros exemplos podem ser encontrados no programa "Os grandes eventos são deliberadamente usados como uma distração?"
Por fim, veja o que o conselheiro nacional suíço Franz Grüter diz em uma entrevista ao canal de televisão
independente suíço pela Internet "HOCH2" sobre por que o novo acordo-quadro é altamente perigoso.
O senhor mencionou brevemente o acordo-quadro que o Conselho Federal deseja concluir com a UE.
Portanto, é uma espécie de acordo guarda-chuva, "Bilaterais III", como dizem, mas não se trata apenas de acordos
individuais, é um pacote geral, a chamada solução institucional.
Na verdade, eles queriam estar prontos para negociar o tratado até o final do ano. O senhor está próximo a essa
política, como especialista em política externa e, de qualquer forma, como membro do Conselho Nacional.
O que está ouvindo? Qual é o status dessas negociações?
[Portanto, posso dizer que o Conselho Federal gostaria de finalizar essas negociações até o final do ano.
É importante observar que a UE enfatiza que os "Bilaterais III" não são mais acordos bilaterais, porque não são mais.
Bilateral significaria que temos tratados no nível dos olhos, mas aqui a lei europeia seria
imposta a nós e, portanto, não é mais bilateral.
Pelo contrário, seria um tratado de subjugação. Bem, o Conselho Federal gostaria de finalizar isso.
Ao mesmo tempo, cerca de 100 pessoas estão trabalhando em vários departamentos em Berna para fazer todas as
alterações necessárias na legislação de política interna.
Fala-se em pelo menos 30 leis que ainda precisam ser adaptadas.
E então - se esse cronograma der certo - o Conselho Federal emitirá um despacho de consulta no próximo ano, ou seja, em 2025.
De acordo com o Conselho Federal, o despacho tem mais de 1.000 páginas, só para você ter uma ideia de como ele é grande.
Em seguida, a proposta seria submetida ao parlamento no próximo ano, provavelmente na segunda metade do ano, e
acho que haverá um referendo em algum momento de 2026.
Esse será o referendo mais importante dos últimos 30 anos.
Eu disse que essa é a mãe de todas as batalhas.
Portanto, é realmente uma questão de salsicha para a Suíça - se podemos continuar a ser
livres, independentes e diretamente democráticos
- e, desse ponto de vista, a grande votação provavelmente ocorrerá em 2026.
Vamos examinar um pouco mais esses pontos.
Você mencionou brevemente o que seria afetado por isso. Palavra-chave "democracia direta".
Por que você acha que isso seria prejudicado por esse acordo-quadro?
Portanto, também é preciso dizer de antemão que, mais uma vez, a grande mídia noticia todos os dias algum tipo de
cláusula de salvaguarda e algum tipo de taxa estudantil, algum tipo de ponto dessas negociações.
Mas, na verdade, a questão realmente importante, ou seja, a integração institucional da
Suíça na UE, não está mais sendo discutida.
O que ainda está sendo discutido em Bruxelas é, na verdade, uma questão secundária.
E a questão mais importante desse tratado é, em primeiro lugar, que nós automaticamente - isso é chamado de dinâmico
- teríamos que adotar automaticamente a legislação da UE.
Se o povo suíço realizar um referendo ou plebiscito e não obedecer, ele será penalizado.
Isso é chamado de medidas compensatórias.
Então, se não chegarmos a um acordo, o Tribunal de Justiça Europeu, que tem a palavra final sobre o que se aplica
aqui na Suíça, é obrigatório - é o que dizem os documentos.
Seríamos uma colônia de Bruxelas. E, por último, mas não menos importante, teríamos que
pagar dinheiro para a UE de forma recorrente.
Esses são os quatro pontos mais importantes que, na verdade, são o maior problema para a Suíça.
E todos os outros pontos que ainda estão sendo negociados também podem ser importantes, mas não são o problema principal.
Quando ouço vocês, vejo que a democracia direta está sendo enfraquecida e ameaçada, que a
soberania não é mais verdadeiramente independente.
Você mencionou essa taxa no final. Eu gostaria de falar um pouco mais sobre isso.
Essa é a chamada taxa de acesso ao mercado, um bilhete de entrada para esse mercado.
Por que isso é tão unilateral? A UE também tem acesso ao mercado suíço.
Então, por que a Suíça não cobra essa taxa?
Como ocorre essa unilateralidade? E por que ela é tão alta?
Agora ouvimos novamente de várias fontes que a UE aparentemente quer várias centenas de milhões por ano.
É possível atingir rapidamente vários bilhões em um curto espaço de tempo. Como isso acontece?
Do ponto de vista da UE - eu estava em Bruxelas com uma delegação logo após o cancelamento
das primeiras negociações em 2021, em novembro
- Em Bruxelas, a Suíça sempre foi retratada como se fôssemos os grandes "colhedores de cerejas" e que estávamos nos
beneficiando da União Europeia e, portanto, tínhamos que pagar.
Agora imagine se os EUA negociassem com a UE ou se a China negociasse com a UE, e nunca
ocorreria a ninguém exigir dinheiro por isso.
E na relação entre a Suíça e a UE, compramos cerca de 20 bilhões a mais por ano do que o contrário.
Portanto, somos um excelente cliente da União Europeia e a UE deveria estar nos pagando e não o contrário.
Portanto, o mundo está louco e a expectativa da UE é que ela se baseie nesse modelo da Noruega.
E você pode extrapolar isso de forma aproximada: provavelmente teríamos que pagar à UE até um bilhão por ano.
Portanto, é totalmente incompreensível e também não entendo por que o Conselho Federal não
incluiu isso nas negociações desde o início.
Portanto, esses pontos não estão mais sendo discutidos em Bruxelas.
Como assim? O governo estadual de alguma forma perdeu sua bússola? Isso não é importante para eles?
Ele valoriza tanto as outras coisas que você diz: "Isso não é um problema, preferimos pagar um bilhão porque teremos muito mais?"
O que seria esse outro? Qual é a racionalidade, a lógica do Conselho Federal?
É preciso voltar no tempo por um momento. Em 26 de maio de 2021, o Conselho Federal interrompeu as negociações em Bruxelas.
Na época, o Presidente Parmelin estava na frente da mídia com a Sra. von der Leyen - a Sra. von der Leyen
estava lá com uma expressão petrificada - e ele disse a ela: "Não podemos assinar esse tratado".
E então aconteceu o seguinte em Berna: Os outros partidos intervieram - maciçamente - junto ao Conselho Federal:
"Isso não é possível, ele teria que iniciar novas negociações novamente."
Ignazio Cassis, o Ministro das Relações Exteriores, disse na época: "Nunca concluiremos um Acordo-Quadro 2.0".
Mas o que ele fez agora é pior do que um acordo-quadro 2.0.
Porque, naquela época, esses fundos para a UE não estavam incluídos.
E a Suíça então pagou incondicionalmente 1 bilhão de francos suíços à UE em setembro de 2021.
Era como se sentir culpado em Berna.
Também me lembro de quando havia políticos que iam a Bruxelas e pediam desculpas pela Suíça. Você tem que imaginar isso.
E esse foi o clima que levou o Conselho Federal a entrar novamente em negociações com a UE.
Desta vez, infelizmente, não creio que o Conselho Federal vá interromper esse exercício sozinho.
Ele provavelmente - com um alto grau de certeza - levará isso ao parlamento e, por fim, ao eleitorado.
Aí também surge a grande questão: "Isso deve acontecer com a maioria dos cantões ou apenas com a maioria das pessoas?
O fato de que isso não é uma questão óbvia, que requer a maioria dos cantões, simplesmente mostra que as
pessoas sabem que a população é muito crítica - e até mesmo quer se sobrepor à maioria dos cantões.
Existe agora a Iniciativa Compass, que de fato quer alcançar isso, para que toda a democracia - incluindo
os cantões - possa ter uma palavra a dizer. É isso que se entende por maioria dos cantões.
Você também é um empresário - como dissemos no início - e não apenas um político.
Em termos comerciais, o que é necessário para progredir na Europa, para fazer negócios?
Precisamos de algum acordo especial ou que tipo de estrutura política - não exatamente
acordos-quadro - mas que tipo de estrutura é necessária?
O livre comércio é suficiente? Ou que conceito você realmente tem em mente como alternativa a essa forte
integração institucional que a UE, Bruxelas e Berna desejam?
Bem, eu gostaria de começar dizendo que também estou preocupado: Não queremos guerra com a UE.
A propósito, também não fico feliz quando a UE não está indo bem.
Ela não está indo bem. A UE não está indo bem economicamente.
Portanto, não estou me gabando, mas, em última análise, estamos interessados em um bom relacionamento com a União Europeia.
Também podemos concluir quantos tratados quisermos com a UE.
Mas o que não é possível é que nós - e essa foi a mensagem mais importante que o Presidente Parmelin não teve
permissão para dizer em nome do Conselho Federal: Devemos finalmente falar claramente com a UE:
"Não podemos e não celebraremos contratos em que tenhamos que assumir seus direitos."
E essas são as vantagens e diferenças econômicas em que podemos continuar a nos destacar no futuro - apesar de sermos um país com
altos salários - se tivermos condições estruturais mais atraentes, se tivermos impostos mais baixos, se
tivermos leis trabalhistas mais liberais do que as da UE.
E todas essas vantagens também ajudarão a Suíça a ser bem-sucedida no longo prazo.
E se tivermos que mudar tudo isso, então cairemos na classe média da Europa.
Assim, não há mais diferenças legais.
Isso é o que se chama de "igualdade de condições".
Portanto, tudo está alinhado com o ferro. Todos têm as mesmas leis. E nós não queremos isso.
Não queremos espetos do mesmo comprimento, queremos espetos mais longos.
Assim, continuaremos a ser economicamente bem-sucedidos.