С 2014 по 2021 год Швейцария вела переговоры с ЕС о заключении рамочного соглашения, также
известного как институциональное соглашение (InstA).
Цель - укрепить двусторонний подход.
После того как в мае 2021 года переговоры были прерваны, в марте 2024 года переговоры с ЕС были возобновлены.
Томас Кайзер из "Zeitgeschehen im Fokus" пишет, что нынешнюю конституционную основу - так называемое "Общее
понимание" - уже нельзя назвать рамочным соглашением, поскольку в противном случае оно сразу же провалится.
Поэтому его быстро переименовали в "Двусторонние соглашения III".
Поскольку двусторонний подход, согласно недавнему опросу, поддерживается большинством
населения, похоже, что план Федерального совета работает.
Но это просто бросание песка в глаза населению.
По словам г-на Кайзера, дело в том, что ЕС предъявляет те же требования в Общем понимании, что и в рамочном соглашении.
Она потребовала, чтобы в случае разногласий по поводу интерпретации двусторонних соглашений решение
принимал Европейский суд как последняя инстанция.
Кайзер говорит: "На простом языке это означает, что применяется законодательство ЕС.
Поэтому Швейцария должна автоматически принять законодательство ЕС, что эвфемистически называется динамическим принятием права.
Но в этом нет ничего динамичного, у Швейцарии нет пространства для маневра".
Министр иностранных дел Игнацио Кассис выступил перед представителями СМИ в Берне 27 ноября 2024 года.
Была запланирована встреча с вице-президентом Европейской комиссии Марошем Сефчовичем.
По словам г-на Кассиса, целью остается достижение существенного завершения переговоров до конца года.
Размер взноса на сплочение, который Швейцария выплачивает ЕС за частичный доступ к единому
европейскому рынку, будет обсуждаться только в самом конце.
"В конце концов, мы можем обсудить деньги, - говорит Кассис.
Согласно исследованию швейцарской радио- и телепрограммы "SRF", в будущем Швейцария, скорее всего, будет выплачивать ЕС
350 миллионов швейцарских франков в год из фондов сплочения.
Это значительно больше, чем примерно 130 миллионов в год, которые Швейцария платит за более бедные страны восточной части ЕС.
В статье швейцарской бульварной газеты "BLICK" от 1 декабря 2024 года приводится цитата одного из инсайдеров:
Даже если не все пункты переговорного мандата будут выполнены, можно будет сказать: "Мы заключили сделку".
И для Берна, и для Брюсселя очевидно: "Мы достаточно договорились, остальное должно быть прояснено внутри страны".
По данным "BLICK", планировалось следующее расписание:
"13 декабря Федеральный совет вновь обсудит досье ЕС.
Если он даст зеленый свет, то в субботу перед Рождеством, 21 декабря, будет вспышка лампочек:
Затем глава Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен лично приедет в Берн, чтобы поставить символическую точку в переговорах".
Согласно статье на SRF от 11 декабря, это можно услышать как в Брюсселе, так и в Берне.
По словам "BLICK", пока еще ничего "не решено", но есть много признаков того, что сделка
с ЕС будет завершена в рождественский период.
В рождественский период?! - Когда публика занята в других местах?! Может быть, это делается для
того, чтобы сделка с ЕС прошла без большого резонанса?
До сих пор рамочное соглашение с ЕС всегда вызывало огромный протест. Последние переговоры пришлось
отменить, потому что сопротивление было слишком велико.
Это не первый случай в истории, когда важные решения проталкиваются в то время,
когда общественность занята другими делами.
23 декабря 1913 г., за день до Рождества, Конгресс, в котором царил упадок, принял поправку к закону о создании ФРС.
Во время "летней сказки" Чемпионата мира по футболу 2006 года Германия решила повысить НДС
с 16 до 19 процентов - с 1 января 2007 года.
Другие примеры можно найти в программе "Используются ли крупные события намеренно для отвлечения внимания?".
Наконец, посмотрите, что говорит национальный советник Швейцарии Франц Грютер в интервью независимому
швейцарскому интернет-телеканалу "HOCH2" о том, почему новое рамочное соглашение крайне опасно.
Вы сейчас вкратце упомянули о рамочном соглашении, которое Федеральный совет хочет заключить с ЕС.
Таким образом, это своего рода всеобъемлющее соглашение, "Bilaterals III", как они говорят, но это не отдельные соглашения,
это общий пакет, так называемое институциональное решение.
На самом деле они хотели быть готовыми к переговорам по договору к концу года. Вы близки к этой политике, как эксперт по внешней
политике и, в любом случае, как член Национального совета.
Что вы слышите? Каков статус этих переговоров?
[Поэтому я могу сказать, что Федеральный совет хотел бы завершить эти переговоры к концу года.
Важно отметить, что ЕС подчеркивает, что "Билатерали III" больше не являются двусторонними
соглашениями, потому что они больше таковыми не являются.
Двусторонние договоры означают, что у нас есть договоры на уровне глаз, но здесь нам будет навязано европейское
законодательство, и это уже не двусторонние договоры.
Напротив, это будет договор о порабощении. Федеральный совет хотел бы окончательно решить этот вопрос.
В то же время около 100 человек работают в различных департаментах Берна, чтобы внести все необходимые
изменения в законодательство о внутренней политике.
Говорят, что по меньшей мере 30 законов еще нуждаются в адаптации.
И тогда - если этот график сработает - Федеральный совет выпустит консультационную депешу в следующем году, то есть в 2025 году.
По данным Федерального совета, депеша состоит из более чем 1000 страниц, чтобы вы поняли, насколько она огромна.
В следующем году, возможно, во второй половине года, он поступит в парламент, и я
полагаю, что в 2026 году будет проведен референдум.
Это будет самый важный референдум за последние 30 лет.
Я уже говорил, что это мать всех сражений.
Так что это действительно вопрос колбасы для Швейцарии - сможем ли мы и дальше оставаться
свободными, независимыми и непосредственно демократическими.
- И с этой точки зрения большое голосование, вероятно, состоится в 2026 году.
Давайте пройдемся по этим пунктам еще немного.
Вы кратко упомянули, на что это повлияет. Ключевое слово "прямая демократия".
Как вы думаете, почему такое рамочное соглашение может поставить это под угрозу?
Поэтому вы также должны заранее сказать, что, опять же, основные средства массовой информации каждый день сообщают
о каких-то защитных оговорках, о каких-то студенческих взносах, о каких-то пунктах этих переговоров.
Но на самом деле, действительно важный вопрос, а именно институциональная
интеграция Швейцарии в ЕС, больше не обсуждается.
То, что до сих пор обсуждается в Брюсселе, на самом деле является побочным вопросом.
И самый важный вопрос в этом договоре заключается, во-первых, в том, что мы автоматически - это называется динамикой
- должны будем автоматически принять законодательство ЕС.
Если швейцарцы проведут референдум или плебисцит и не подчинятся требованиям, они будут наказаны.
Это называется компенсационными мерами.
Тогда, если мы не достигнем соглашения, Европейский суд, который имеет окончательное право решать, что применяется здесь,
в Швейцарии, будет обязательным - так говорится в документах.
Мы стали бы колонией Брюсселя. И последнее, но не менее важное: мы должны будем постоянно платить деньги ЕС.
Это четыре самых важных пункта, которые на самом деле являются самой большой проблемой для Швейцарии.
И все остальные моменты, по которым еще ведутся переговоры, тоже могут быть важны, но они не являются главной проблемой.
Когда я слушаю вас, я вижу, что прямая демократия ослаблена и поставлена под угрозу, что
суверенитет больше не является по-настоящему независимым.
В конце вы упомянули об этой плате. Я бы хотел рассказать об этом немного подробнее.
Это так называемая плата за доступ на рынок, входной билет на этот рынок.
Почему это так односторонне? ЕС также имеет доступ к швейцарскому рынку.
Почему же Швейцария не взимает такую плату?
Как возникает эта однобокость? И почему она так высока?
Из разных источников мы снова узнали, что ЕС, очевидно, хочет несколько сотен миллионов каждый год.
За короткое время вы можете быстро достичь нескольких миллиардов. Как это происходит?
С точки зрения ЕС - я был в Брюсселе с делегацией вскоре после отмены первых переговоров в 2021 году, в ноябре.
- В Брюсселе Швейцарию всегда представляли так, будто мы являемся большими "сборщиками вишен" и что мы получаем
выгоду от Европейского союза и поэтому должны платить.
А теперь представьте, что если бы США торговали с ЕС или Китай торговал с ЕС, то никому бы
и в голову не пришло требовать за это деньги.
А в отношениях между Швейцарией и ЕС мы покупаем на 20 миллиардов в год больше, чем наоборот.
Так что мы - суперхороший клиент Европейского союза, и ЕС должен платить нам деньги, а не наоборот.
Итак, мир сошел с ума, и ожидается, что ЕС будет создан по образцу Норвегии.
И вы можете приблизительно экстраполировать это, вероятно, это будет до миллиарда в год, который мы должны будем платить ЕС.
Это совершенно непонятно, и я также не понимаю, почему Федеральный совет не включил это в переговоры с самого начала.
Так что эти вопросы больше не обсуждаются в Брюсселе.
Как так получилось? Неужели правительство штата потеряло компас? Для них это не важно?
Ценит ли он другие вещи настолько высоко, что вы говорите: "Это не проблема, мы лучше заплатим
миллиард, потому что получим еще столько всего?"
Каким будет этот другой? В чем заключается рациональность, логика Федерального совета?
Нужно на мгновение повернуть время вспять. 26 мая 2021 года Федеральный совет прервал переговоры в Брюсселе.
Президент Пармелин предстал перед СМИ вместе с госпожой фон дер Ляйен - госпожа фон дер Ляйен была там с окаменевшим выражением
лица - и сказал ей: "Мы не можем подписать этот договор".
А затем в Берне произошло следующее: Другие партии вмешались - массово - в работу Федерального совета:
"Это невозможно, ему придется начинать новые переговоры".
Игнацио Кассис, министр иностранных дел, сказал тогда: "Мы никогда не заключим Рамочное соглашение 2.0".
Но то, что он сделал сейчас, хуже, чем рамочное соглашение 2.0.
Потому что в то время эти средства для ЕС не были включены.
Затем Швейцария безоговорочно выплачивает ЕС 1 млрд швейцарских франков в сентябре 2021 года.
Это было похоже на чувство вины в Берне.
Я также помню, что были политики, которые ездили в Брюссель и извинялись за Швейцарию. Вы должны себе это представить.
Именно с таким настроением Федеральный совет вновь вступил в переговоры с ЕС.
На этот раз, к сожалению, я не думаю, что Федеральный совет сам остановит это занятие.
Он, вероятно, - с большой долей уверенности - обратится с этим в парламент и, в конечном счете, к избирателям.
И тут возникает большой вопрос: "Должно ли это произойти с большинством кантонов или только с большинством народа?
Тот факт, что это не является само собой разумеющимся, что для этого требуется большинство кантонов, просто
показывает, что люди знают, что население настроено очень критически - и даже хочет перевесить большинство кантонов.
Сейчас существует инициатива "Компас", которая на самом деле хочет добиться этого, чтобы вся демократия,
включая кантоны, могла высказать свое мнение. Именно это подразумевается под большинством кантонов.
Вы также являетесь предпринимателем, как мы уже говорили в начале, а не просто политиком.
С точки зрения бизнеса, что нужно сделать, чтобы добиться прогресса в Европе, чтобы вести бизнес?
Нужны ли нам вообще какие-либо специальные соглашения или какие политические рамки - не совсем
рамочные соглашения, но какие рамки необходимы?
Достаточно ли свободной торговли? Или какую концепцию вы имеете в виду в качестве альтернативы этой сильной
институциональной интеграции, которую хотят ЕС, Брюссель и Берн?
Прежде всего, я хотел бы сказать, что я тоже обеспокоен: Мы не хотим войны с ЕС.
Кстати, я тоже не радуюсь, когда дела у ЕС идут неважно.
Дела идут неважно. У ЕС не все в порядке с экономикой.
Так что я не злорадствую, но в конечном итоге мы заинтересованы в хороших отношениях с Европейским союзом.
Мы также можем заключить столько договоров с ЕС, сколько захотим.
Но что невозможно, так это то, что мы - и это было самым важным посланием, которое президенту Пармелину не
позволили произнести от имени Федерального совета: Мы должны, наконец, открыто говорить с ЕС:
"Мы не можем и не будем заключать контракты, в которых нам придется принять на себя ваши права".
И это те экономические преимущества и различия, благодаря которым мы сможем и в будущем выделяться - несмотря на то, что мы
являемся страной с высокой заработной платой, - если у нас будут более привлекательные рамочные условия, если у нас
будут более низкие налоги, если у нас будет более либеральное трудовое законодательство, чем в ЕС.
Все эти преимущества также помогут Швейцарии добиться успеха в долгосрочной перспективе.
И если нам придется все это менять, то мы окажемся на уровне среднего класса в Европе.
После этого не остается никаких юридических различий.
Это то, что мы называем "равные условия".
Так что все выровнено по железу. У всех одни и те же законы. А мы этого не хотим.
Нам не нужны шпажки одинаковой длины, нам нужны более длинные шпажки.
Тогда мы и дальше будем экономически успешными.