Kati ya mwaka 2014 na 2021, Uswisi ilikuwa katika mazungumzo na Umoja wa Ulaya kuhusu mkataba wa
msingi, unaojulikana pia kama Mkataba wa Taasisi (InstA).
Hii ni kwa lengo la kuimarisha mbinu ya pande mbili.
Baada ya mazungumzo kuvunjika mnamo Mei 2021, mazungumzo na Umoja wa Ulaya yalianza tena mnamo Machi 2024.
Thomas Kaiser kutoka Zeitgeschehen im Fokus anaandika kwamba msingi wa sasa wa kikatiba – unaoitwa uelewa wa
pamoja – hauwezi tena kuitwa makubaliano ya msingi, kwani vinginevyo ungekataliwa mara moja.
Hivyo basi ilibadilishwa jina mara moja na kuitwa "Mikataba ya Pande Mbili III".
Kulingana na utafiti wa hivi karibuni, wengi wa watu wanaunga mkono mbinu ya pande mbili, hivyo
inaonekana mpango wa Baraza la Shirikisho unafanya kazi.
Lakini hii ni kama kumwaga mchanga machoni mwa watu.
Kulingana na Kaiser, ukweli ni kwamba Umoja wa Ulaya una mahitaji yale yale katika Uelewa wa Pamoja
kama ilivyokuwa nayo katika makubaliano ya mfumo.
Inahitaji kwamba, endapo kutatokea kutokubaliana kuhusu tafsiri ya makubaliano ya pande mbili, Mahakama ya
Haki ya Ulaya itatoa uamuzi kama mahakama ya mwisho.
Kaiser anasema: "Kwa lugha rahisi, hii inamaanisha kwamba sheria za Umoja wa Ulaya zinatumika."
Kwa hivyo, Uswisi lazima ikubali kiotomatiki sheria za Umoja wa Ulaya, ambazo kwa lugha ya upole
huitwa 'kupitishwa kwa sheria kwa njia ya mtiririko'.
Lakini hakuna chochote cha kubadilika kuhusu hili; Uswisi haina nafasi ya kutenda.
Waziri wa Mambo ya Nje Ignazio Cassis alizungumza na vyombo vya habari mjini Bern tarehe 27 Novemba 2024.
Mkutano na Makamu wa Rais wa Tume ya Ulaya, Maros Sefcovic, ulikuwa karibu kufanyika.
Kulingana na Cassis, lengo bado ni kufikia hitimisho lenye maudhui katika mazungumzo kabla ya mwisho wa mwaka huu.
Kiasi cha mchango wa mshikamano ambao Uswisi italipa Umoja wa Ulaya kwa ajili ya upatikanaji wake wa sehemu ya
soko la pamoja la Ulaya kitajadiliwa tu mwishoni kabisa.
"Tunaweza kujadili pesa mwishoni," alisema Cassis.
Kulingana na utafiti wa Redio na Televisheni ya Uswisi (SRF), Uswisi ina uwezekano wa kulipa Umoja wa Ulaya
takriban milioni 350 za franchi za Uswisi kwa mwaka katika fedha za mshikamano siku zijazo.
Hii ni zaidi sana kuliko takriban milioni 130 kwa mwaka ambayo Uswisi imekuwa ikilipa
kwa nchi maskini mashariki mwa Umoja wa Ulaya.
Katika makala iliyochapishwa katika gazeti la tabloid la Uswisi BLICK mnamo 1 Desemba 2024, mtu wa ndani ananukuliwa akisema:
Hata kama si kila kipengele cha mamlaka ya mazungumzo kimefikiwa, inawezekana kusema: tumepata makubaliano.
Ni wazi kwa Bern na Brussels kwamba "tumefanya mazungumzo ya kutosha; masuala yaliyobaki lazima yashughulikiwe ndani ya nchi."
Kulingana na BLICK, ratiba ifuatayo ilipangwa:
Mnamo tarehe 13 Desemba, Baraza la Shirikisho litajadili tena faili la Umoja wa Ulaya.
Akitoa idhini, kutakuwa na mngurumo wa mweko wa kamera Jumamosi kabla ya Krismasi, tarehe 21 Desemba:
Kisha Rais wa Tume ya Ulaya, Ursula von der Leyen, atakuja Bern ana kwa ana ili kutia muhuri mwisho wa kiishara wa mazungumzo.
Kulingana na makala iliyochapishwa na SRF tarehe 11 Desemba, hisia hii inaonyeshwa Brussels na Bern.
Kulingana na BLICK, bado hakuna chochote kilicho "kwenye mfuko", lakini kuna dalili nyingi kwamba
makubaliano na Umoja wa Ulaya yatafungwa wakati wa Krismasi.
Wakati wa Krismasi?! – Wakati umma umejishughulisha na masuala mengine?! Je, hii ni ili
makubaliano na Umoja wa Ulaya yaendelee bila kelele nyingi?
Hadi sasa, kumekuwa na malalamiko makubwa dhidi ya makubaliano ya mfumo na Umoja wa Ulaya. Mazungumzo ya mwisho
yalilazimika kusitishwa kwa sababu upinzani ulikuwa mkubwa mno.
Haingekuwa mara ya kwanza katika historia kwamba maamuzi muhimu yamepitishwa wakati umma umejishughulisha na masuala mengine.
Mnamo tarehe 23 Desemba 1913, siku moja kabla ya Mkesha wa Krismasi, marekebisho ya kuanzisha FED
yalipitishwa kwa haraka na Bunge lililokuwa limepungua sana.
Wakati wa "hadithi ya kichawi ya kiangazi" ya Kombe la Dunia la 2006, Ujerumani iliamua kuongeza kodi ya ongezeko la thamani
(VAT) kutoka asilimia 16 hadi 19, kuanzia tarehe 1 Januari 2007.
Mifano zaidi inaweza kupatikana katika programu "Je, matukio makuu yanatumika kimakusudi kama mbinu za kupotosha?"
Hatimaye, tazama Mjumbe wa Baraza la Kitaifa la Uswisi, Franz Grüter, akielezea katika mahojiano na kituo
huru cha televisheni ya mtandao cha Uswisi "HOCH2" kwa nini mkataba mpya wa mfumo ni hatari sana.
Umetaja kwa ufupi tu makubaliano ya msingi ambayo Baraza la Shirikisho linataka kufikia na Umoja wa Ulaya.
Kwa hivyo ni aina ya makubaliano makuu, pia inajulikana kama "Bilateral III", lakini si makubaliano binafsi,
ni kifurushi kizima, kinachoitwa suluhisho la kitaasisi.
Nia ilikuwa makubaliano yajadiliwe kabla ya mwisho wa mwaka. Kama mtaalamu wa sera za kigeni na, hata hivyo, kama mwanachama
wa Baraza la Kitaifa, unahusika kwa karibu na sera hii.
Unasikia nini? Hali ya mazungumzo haya ikoje?
Naam, naweza kusema kwamba Baraza la Shirikisho lingependa kumaliza mazungumzo haya ifikapo mwisho wa mwaka.
Muhimu: neno "Bilateral III" – Umoja wa Ulaya unasisitiza kwamba hizi si tena makubaliano ya
pande mbili, kwa sababu si tena ya pande mbili.
Mkataba wa pande mbili unamaanisha kuwa tuna makubaliano kwa masharti sawa, lakini katika kesi hii sheria
za Ulaya zitatupangwa juu yetu, jambo ambalo linamaanisha kuwa haitakuwa tena ya pande mbili.
Kinyume chake, itakuwa mkataba wa utii. Naam, Baraza la Shirikisho lingependa kuukamilisha.
Wakati huo huo, watu takriban 100 wanafanya kazi katika idara mbalimbali mjini Bern ili kufanya mabadiliko
yote ya kisheria yanayohitajika katika sera za ndani.
Kuna mazungumzo kuhusu angalau sheria 30 ambazo bado zinahitaji kurekebishwa.
Na kisha – ikiwa ratiba hii itaendelea vizuri – kwa mtazamo wa Baraza la Shirikisho, ujumbe wa
mashauriano utatolewa mwaka ujao, yaani mwaka 2025.
Kulingana na Baraza la Shirikisho, ujumbe huo una zaidi ya kurasa 1,000, ili tu kukupa wazo la ukubwa wake.
Na kisha itawasilishwa Bungeni mwaka ujao, pengine katika nusu ya pili ya mwaka, na ninatarajia kwamba
wakati fulani mwaka 2026 kutakuwa na kura ya maoni.
Hii itakuwa kura ya maoni muhimu zaidi katika miaka 30 iliyopita.
Nilisema hii ni mama wa vita vyote.
Kwa hivyo hili ni suala la maisha na kifo kwa Uswisi – kama tunaweza kuendelea kuwa huru,
kujitegemea na kuwa demokrasia ya moja kwa moja.
– na kwa mtazamo huo, kura hiyo kuu pengine itafanyika mwaka wa 2026.
Hebu tupitie tena hoja hizi kidogo zaidi.
Umetaja kwa ufupi kile kitakachoguswa na hili. Neno kuu: "demokrasia ya moja kwa moja".
Unafikiri kwa nini hii ingekuwa hatarini chini ya makubaliano ya mfumo kama huu?
Hivyo, lazima isemwe hapa tena kwamba vyombo vikuu vya habari huripoti kila siku kuhusu aina fulani za vifungu
vya kinga na aina fulani za ada za wanafunzi, aina fulani ya hoja kutoka kwenye mazungumzo haya.
Lakini kwa kweli, suala kubwa sana, yaani uhusiano wa taasisi za Uswisi na Umoja wa Ulaya, haijadiliwi tena.
Kinachojadiliwa bado huko Brussels ni tamasha la pembeni tu.
Na suala muhimu zaidi katika makubaliano haya ni, kwanza kabisa, kwamba tungelazimika kisheria – inaitwa kwa
njia ya mabadiliko ya moja kwa moja – tungelazimika kisheria kupitisha sheria za Umoja wa Ulaya.
Ikiwa idadi ya watu wa Uswisi itafanya kura ya maoni au kura ya uamuzi na haitaheshimu matokeo, itadhibiwa.
Hii huitwa hatua za fidia katika Kijerumani cha kisasa.
Kisha, ikiwa hatuwezi kukubaliana, Mahakama ya Haki ya Ulaya ina kauli ya mwisho kuhusu kile
kinachotumika hapa Uswisi – ndivyo inavyosema katika nyaraka.
Tungekuwa koloni ya Brussels. Na mwisho kabisa, ingawa si kwa umuhimu mdogo, tungelazimika
kulipa pesa kwa Umoja wa Ulaya mara kwa mara.
Hizi ni hoja nne muhimu zaidi ambazo kwa kweli zinasababisha tatizo kubwa zaidi kwa Uswisi.
Na hoja zingine zote ambazo bado zinajadiliwa zinaweza pia kuwa muhimu, lakini si tatizo kuu.
Ninaposikiliza wewe, naona kwamba demokrasia ya moja kwa moja inadhoofishwa, kwamba iko hatarini, kwamba
mamlaka ya taifa iko hatarini, kwamba hatuko tena huru kweli.
Umetaja ada hii mwishoni. Ningependa kuelezea zaidi kidogo kuhusu hilo.
Hii ni ada inayoitwa ya kuingia sokoni, kimsingi ni tiketi ya kuingia sokoni hapa.
Kwa nini ni upande mmoja tu? Umoja wa Ulaya pia una upatikanaji wa soko la Uswisi.
Kwa nini Uswisi haitozi ada kama hiyo?
Kutokuwepo kwa usawa huku kulitokeaje? Na kwa nini kunaonekana sana?
Sasa tumeisikia tena kutoka vyanzo mbalimbali kwamba EU inaonekana inataka mamilioni kadhaa kila mwaka.
Hiyo huongezeka haraka hadi mabilioni kadhaa katika kipindi kifupi. Hilo linawezaje kutokea?
Kwa mtazamo wa Umoja wa Ulaya – nilikuwa Brussels na ujumbe muda mfupi baada ya
mazungumzo ya kwanza kuvunjika mnamo Novemba 2021.
– Huko Brussels, Uswisi daima imechukuliwa kama "mteua wa cherry" mkubwa na kwamba inafaidika kutokana
na Umoja wa Ulaya, ndiyo maana tunalazimika kulipa.
Sasa fikiria kama Marekani ingefanya biashara na Umoja wa Ulaya, au China ingefanya biashara na Umoja wa
Ulaya – hakuna mtu angefikiria kutoza pesa kwa hilo.
Na kwa upande wa mahusiano kati ya Uswisi na Umoja wa Ulaya, bado tunanunua takriban
bilioni 20 zaidi kwa mwaka kuliko kinyume chake.
Kwa hivyo sisi ni wateja wazuri sana wa Umoja wa Ulaya, na kwa kweli Umoja wa Ulaya unapaswa kutulipa pesa, si sisi kuwalipa.
Kwa hivyo dunia ni kichaa, na Umoja wa Ulaya unatarajia hili litajengwa juu ya mfano wa Norway.
Na unaweza kukadiria kwa takriban kwamba ingeweza kuwa hadi bilioni moja kwa mwaka
ambayo tungelazimika kulipa kwa Umoja wa Ulaya.
Kwa hivyo, haiwezi kueleweka kabisa, na pia sielewi kwa nini Baraza la Shirikisho
halikuingiza hili katika mazungumzo tangu mwanzo.
Kwa hivyo hoja hizi hata hazijadiliwi tena huko Brussels.
Inakuwaje? Je, serikali ya jimbo imepotea njia yake kwa namna fulani? Je, hili si muhimu kwao?
Je, wanathamini vitu vingine sana kiasi kwamba husema, "Hilo si tatizo, tungependelea kulipa bilioni
kwa sababu basi tunapata mengi zaidi kwa malipo hayo"?
Hii kitu kingine ingekuwa nini? Ni mantiki gani, ni hoja gani ya Baraza la Shirikisho?
Tunahitaji kurudi nyuma. Mnamo tarehe 26 Mei 2021, Baraza la Shirikisho lilisitisha mazungumzo huko Brussels.
Wakati huo, Rais Parmelin alitokea mbele ya vyombo vya habari akiwa na Bi von der Leyen – ambaye alisimama
hapo akiwa na sura isiyo na hisia – na akamwambia: "Hatuwezi kusaini makubaliano haya."
Na kisha yafuatayo yalitokea Berni: vyama vingine viliingilia kati – kwa wingi mkubwa – kwa Baraza la Shirikisho:
Hiyo haiwezekani; lazima aanze mazungumzo mapya.
Ignazio Cassis, Waziri wa Mambo ya Nje, alisema wakati huo: "Hatutawahi kutengeneza Makubaliano ya Mfumo 2.0."
Lakini kile alichokifanya sasa ni kibaya zaidi kuliko makubaliano ya msingi 2.0.
Kwa sababu, wakati huo, fedha hizi hazikujumuishwa katika Umoja wa Ulaya.
Na kisha Uswisi ililipa Umoja wa Ulaya bilioni moja za franchi za Uswisi bila masharti mnamo Septemba 2021.
Watu huko Bern walijihisi hatia.
Ninakumbuka pia kwamba kulikuwa na wanasiasa walioenda Brussels na kuomba msamaha kwa niaba ya Uswisi. Fikiria tu hilo.
Na hiyo ilikuwa hali iliyosababisha Baraza la Shirikisho kurejea mazungumzo na Umoja wa Ulaya.
Mara hii, kwa bahati mbaya, sidhani kwamba Baraza la Shirikisho litaacha zoezi hili kwa hiari yake.
Huenda – karibu hakika – ataleta hili mbele ya Bunge na hatimaye mbele ya wapiga kura.
Hapo pia, swali kubwa linajitokeza: "Je, hili lifanywe kwa idhini ya majimbo mengi au kwa idhini ya watu wengi tu?"
Ukweli tu kwamba hili si jambo la kawaida, bali linahitaji idhini ya wengi wa kantoni, unaonyesha tu kwamba watu
wanatambua kuwa idadi ya watu ni muhimu sana – na hata wanataka kupuuza idhini ya wengi wa kantoni katika kesi hii.
Sasa kuna Mpango wa Compass, ambao kwa kweli unataka kufanikisha jambo lile lile, yaani kwamba demokrasia
nzima – ikiwa ni pamoja na kantoni – iwe na sauti. Hilo ndilo linamaanisha 'wengi wa kantoni'.
Ninyi pia ni wajasiriamali – kama tulivyosema mwanzoni – sio wanasiasa tu.
Inahitaji nini kusonga mbele barani Ulaya, katika masuala ya biashara, kufanya biashara?
Je, kuna makubaliano maalum yoyote yanayohitajika kabisa, au ni aina gani ya mfumo wa kisiasa – si hasa
makubaliano ya mfumo – lakini ni mfumo gani unaohitajika?
Je, biashara huru inatosha? Au ni dhana gani hasa unayo akilini kama mbadala wa muunganiko huu
imara wa taasisi ambao EU, Brussels na Bern wanataka?
Naam, ningependa kuanza kwa kusema kwamba hili pia ni muhimu kwangu: hatutaki vita na Umoja wa Ulaya.
Kwa bahati, mimi pia sifurahi wakati Umoja wa Ulaya haufanyi vizuri.
Hafanyi vizuri. Umoja wa Ulaya hauko katika nafasi nzuri ya kiuchumi.
Kwa hivyo, kwa kweli sijihisi furaha kwa maafa ya wengine, lakini hatimaye tunataka uhusiano mzuri na Umoja wa Ulaya.
Tunaweza pia kufikia makubaliano mengi na Umoja wa Ulaya kadri tunavyotaka.
Lakini kisichokubalika ni kwamba sisi – na hii ilikuwa ujumbe muhimu zaidi ambao Rais wa Shirikisho Parmelin
hakuruhusiwa kusema kwa niaba ya Baraza la Shirikisho wakati huo – hatimaye lazima tuwambie Umoja wa Ulaya waziwazi:
Hatuwezi na hatutaingia katika makubaliano yoyote yanayotuhitaji kutekeleza sheria zenu.
Na hizi ndizo faida na tofauti za kiuchumi zitakazotuwezesha kujitokeza katika siku zijazo – ingawa sisi ni nchi yenye
mshahara mkubwa – ikiwa tutakuwa na masharti ya kuvutia zaidi, ikiwa tutakuwa na kodi za chini, ikiwa tutakuwa na
sheria za ajira zenye uhuru zaidi kuliko zile za Umoja wa Ulaya.
Na faida hizi zote pia husaidia Uswisi kufanikiwa kwa muda mrefu.
Na ikiwa tutalazimika kubadilisha yote hayo, basi tutarudi katika tabaka la kati la wastani la Ulaya.
Basi hakutakuwa na tofauti za kisheria tena.
Hii huitwa "uwanja sawa wa ushindani" katika lugha ya kisasa.
Kwa hivyo kila kitu kimepangwa kwa chuma. Kila mtu ana sheria zile zile. Na hatutaki hivyo.
Hatutaki vijiti vya kuchomea vyenye urefu sawa, tunataka vijiti virefu zaidi.
Kisha tutaendelea kuwa na mafanikio kiuchumi.