Аз соли 2014 то соли 2021 Швейтсария бо Иттиҳоди Аврупо оид ба созишномаи чорчӯба, ки бо номи Созишномаи
институционалӣ (InstA) низ маъруф аст, музокирот мебурд.
Ин бо ҳадафи мустаҳкам кардани равиши дуҷониба аст.
Пас аз он ки музокирот дар майи соли 2021 шикастанд, гуфтугӯҳо бо Иттиҳоди Аврупо дар марти соли 2024 аз сар гирифта шуданд.
Томас Кайзер аз Zeitgeschehen im Fokus менависад, ки заминаи конститутсионии ҳозира – он чизе, ки онро «фаҳмиши
муштарак» меноманд – дигар наметавонад созишномаи чорчӯба номида шавад, зеро дар акси ҳол фавран рад хоҳад шуд.
Пас он фавран «Созишномаҳои дуҷониба III» номгузорӣ шуд.
Бар асоси як назарсанҷии охирин, аксарияти аҳолӣ тарафдори равиши дуҷониба мебошад, бинобар ин ба
назар мерасад, ки нақшаи Шӯрои Федералӣ самара медиҳад.
Аммо ин танҳо рехтани шағал ба чашмони мардум аст.
Ба гуфтаи Кайзер, воқеият ин аст, ки Иттиҳоди Аврупо дар Созишномаи умумӣ ҳамон
талаботҳоро дорад, ки дар созишномаи чорчӯба дошт.
Он талаб мекунад, ки дар сурати баҳсҳо оид ба тафсири созишномаҳои дуҷониба, Додгоҳи адолати
Аврупо ҳамчун додгоҳи марҳилаи охир қарор қабул кунад.
Кайзер мегӯяд: «Ба забони содда, ин маънои онро дорад, ки қонунҳои Иттиҳоди Аврупо татбиқ мешаванд.»
Швейтсария бинобар ин бояд қонунҳои Иттиҳоди Аврупоро ба таври худкор қабул кунад, ки бо
эвфемизм «қабули динамикии қонунгузорӣ» номида мешавад.
Аммо дар ин ҳеҷ чизи динамикӣ нест; Швейтсария барои маневр ҷой надорад.
Вазири корҳои хориҷӣ Игнацио Кассис 27 ноябри соли 2024 дар Берн бо васоити ахбори омма суҳбат кард.
Мулоқот бо муовини президенти Комиссияи Аврупо, Марош Шефчович, наздик буд.
Ба гуфтаи Кассис, ҳадаф ҳамоно ин аст, ки то охири ин сол ба музокирот хулосаи мушаххас дода шавад.
Миқдори саҳми Швейтсария ба фонди коҳиши нобаробарӣ, ки барои дастрасии қисман ба бозори ягонаи Аврупо ба Иттиҳоди
Аврупо пардохт мешавад, танҳо дар охир баррасӣ хоҳад шуд.
"Мо метавонем дар охир дар бораи пул сӯҳбат кунем," гуфт Кассис.
Бар асоси таҳқиқоти Радио ва Телевизиони Швейтсария (SRF), эҳтимол дорад, ки Швейтсария дар оянда ҳар
сол тақрибан 350 миллион франки швейтсарӣ ба фонди ҳамбастагии Иттиҳоди Аврупо пардохт кунад.
Ин ба таври назаррас бештар аст аз тақрибан 130 миллион дар як сол, ки Швейтсария ба кишварҳои
камбизоат дар шарқи Иттиҳоди Аврупо пардохт мекард.
Дар мақолае, ки 1 декабри соли 2024 дар нашрияи швейтсарӣ BLICK нашр шудааст, як манбаи дохилӣ иқтибос шудааст, ки мегӯяд:
Ҳатто агар ҳар як банди мандати музокиротӣ иҷро нашуда бошад ҳам, метавон гуфт: мо ба созиш расидем.
Барои Берн ва Брюссел равшан аст, ки «мо ба қадри кофӣ музокира кардем; боқимонда бояд дар сиёсати дохилӣ ҳал карда шавад.»
Ба иттилои BLICK, ҷадвали зерин пешбинӣ шуда буд:
13 декабр Шӯрои Федералӣ бори дигар досьеи Иттиҳоди Аврупоро баррасӣ хоҳад кард.
Агар ӯ иҷозат диҳад, рӯзи шанбе, 21 декабр, пеш аз Мавлуди Исо як тӯфони чароғакҳои камера хоҳад буд:
Сипас Раиси Комиссияи Аврупоӣ, Урсула фон дер Лейен, шахсан ба Берн хоҳад омад, то поёни рамзии музокиротро нишон диҳад.
Ба навиштаи мақолае, ки 11 декабр аз ҷониби SRF нашр шудааст, ин эҳсосот ҳам дар Брюссел ва ҳам дар Берн баён мешавад.
Ба навиштаи BLICK, ҳанӯз ҳеҷ чиз «созишномаи анҷомёфта» нест, аммо нишонаҳои зиёде ҳастанд, ки созишнома бо
Иттиҳоди Аврупо дар давраи Мавлуди Исо ниҳоӣ хоҳад шуд.
Дар давраи Мавлуди Исо?! – Вақте ки мардум бо дигар масъалаҳо машғуланд?! Оё ин метавонад барои он бошад, ки
созишнома бо Иттиҳоди Аврупо бидуни сару садои зиёд пеш равад?
То ҳол ҳамеша эътирозҳои шадид алайҳи созишномаи чорчӯба бо Иттиҳоди Аврупо буданд. Музокироти охирин
маҷбур шуданд қатъ шаванд, зеро муқовимат хеле калон буд.
Ин аввалин бор дар таърих нест, ки қарорҳои муҳим дар замонҳое қабул мешаванд, ки мардум бо масъалаҳои дигар машғуланд.
Рӯзи 23 декабри соли 1913, як рӯз пеш аз шаби Мавлуди Исо, ислоҳот барои таъсиси Фед бо
сабукӣ аз ҷониби Конгресси хеле камшумор қабул шуд.
Дар давраи «афсонаи тобистонаи» Ҷоми ҷаҳонии соли 2006 Олмон қарор дод, ки андози арзиши иловашударо аз 16 то 19
фоиз афзоиш диҳад, ки аз 1 январи 2007 ба иҷро медарояд.
Мисолҳои иловагӣ дар барномаи «Оё рӯйдодҳои асосӣ бо мақсади гумроҳсозӣ қасдан истифода мешаванд?» пайдо мешаванд.
Ниҳоят, дар мусоҳиба бо телевизиони мустақили интернетии Швейтсария «HOCH2» тамошо кунед, ки чаро
созишномаи нави доираи ҳамкорӣ хеле хатарнок аст.
Шумо ҳамагӣ кӯтоҳ зикр кардед, ки Шӯрои Федеративӣ мехоҳад бо Иттиҳоди Аврупо созишномаи доираиро ба имзо расонад.
Пас, ин як навъи созишномаи олӣ аст, ки бо номи «Билатерал III» низ маъруф аст, аммо ин созишномаҳои инфиродӣ нест, балки
як бастаи пурра аст, ки онро ҳалли институционалӣ меноманд.
Ният ин буд, ки то охири сол созишнома музокира ва ба имзо расонида шавад. Шумо ҳамчун коршиноси сиёсати
хориҷӣ ва, дар ҳар сурат, ҳамчун узви Шӯрои Миллӣ, дар ин сиёсат ба таври зич иштирок доред.
Шумо чӣ мешунавед? Ҳолати ин музокирот чӣ гуна аст?
Хуб, метавонам бигӯям, ки Шӯрои Федеративӣ мехоҳад то охири сол ин музокиротро ба анҷом расонад.
Муҳим: истилоҳи «Дуҷониба III» – Иттиҳоди Аврупо таъкид мекунад, ки ин дигар созишномаҳои
дуҷониба нестанд, зеро онҳо дигар дуҷониба нестанд.
Дуҷониба маънои онро дорад, ки мо созишномаҳоро дар шароити баробар дорем, аммо дар ин ҳолат қонуни
аврупоӣ ба мо таҳмил карда мешавад, ки ин маънои онро дорад, ки он дигар дуҷониба нахоҳад буд.
Баръакс, ин шартномаи тобеият мебуд. Хуб, Шӯрои Федералӣ мехоҳад онро ба имзо расонад.
Дар ҳамин вақт дар Берн дар шӯъбаҳои гуногун тақрибан 100 нафар кор мекунанд, то ҳамаи тағйироти
зарурии қонунгузориро дар сиёсати дохилӣ амалӣ кунанд.
Гуфта мешавад, ки ҳадди ақал 30 қонун ҳанӯз бояд тағйир дода шаванд.
Ва пас – агар ин ҷадвал амалӣ шавад – аз нуқтаи назари Шӯрои Федералӣ паёми машваратӣ
соли оянда, яъне соли 2025, нашр хоҳад шуд.
Ба гуфтаи Шӯрои Федералӣ, паём беш аз 1 000 саҳифа дароз аст, то шумо тасаввур кунед, ки он то чӣ андоза бузург аст.
Ва сипас он эҳтимолан дар нимсолаи дуюми соли оянда пеши Парламент меояд, ва ман интизор ҳастам, ки дар
соли 2026 дар як лаҳза раъйпурсӣ баргузор мешавад.
Ин муҳимтарин раъйпурсӣ дар 30 соли охир хоҳад буд.
Ман гуфтам, ки ин модари ҳамаи ҷангҳост.
Пас, ин воқеан масъалаи ҳаёт ва марг барои Швейтсария аст – оё мо метавонем озод, мустақил ва бевосита демократӣ бошем.
– ва аз ин нуқтаи назар, раъйпурсии бузург эҳтимолан дар соли 2026 баргузор мешавад.
Биёед ин нуқтаҳоро боз каме баррасӣ кунем.
Шумо мухтасаран зикр кардед, ки аз ин чӣ таъсир хоҳад дид. Калимаи калидӣ: «демократияи мустақим».
Шумо чаро фикр мекунед, ки ин бо чунин созишномаи доираӣ зери хатар қарор мегирад?
Пас, бояд боз як бор гуфт, ки ВАО-и асосӣ ҳар рӯз дар бораи бандҳои ҳимоятӣ, ҳаққи таҳсили
донишҷӯён ва нуқтаҳои ин музокирот гузориш медиҳанд.
Аммо дар асл масъалаи воқеан бузург, яъне робитаҳои институционалии Швейтсария бо
Иттиҳоди Аврупо, дигар ҳатто баррасӣ намешавад.
Он чизе, ки ҳанӯз дар Брюссел муҳокима мешавад, дар асл як намоиши паҳлӯӣ аст.
Ва муҳимтарин масъала дар ин созишнома, пеш аз ҳама, он аст, ки мо бояд қонунҳои Иттиҳоди Аврупоро ба
таври худкор – онро «динамикӣ» меноманд – қабул кунем.
Агар аҳолии Швейтсария раъйпурсӣ ё плебисцит баргузор карда, ба натиҷаи он риоя накунад, ҷазо мебинад.
Дар забони немиси муосир инро чораҳои ҷубронӣ меноманд.
Пас, агар мо ба созиш нарасем, Суди Аврупоии Адолат калимаи охиринро дар бораи он, ки дар ин ҷо, дар Швейтсария, чӣ
татбиқ мешавад, дорад – ҳамин чиз дар ҳуҷҷатҳо навишта шудааст.
Мо як колонияи Брюссел мешудем. Ва ниҳоят, вале на камтар аз ҳама муҳим, мо бояд мунтазам ба Иттиҳоди Аврупо пул мепардохтем.
Инҳо чор нуқтаи муҳиме ҳастанд, ки дар асл барои Швейтсария бузургтарин мушкилотро ба вуҷуд меоранд.
Ва ҳамаи нуқтаҳои дигаре, ки ҳанӯз дар музокирот қарор доранд, метавонанд муҳим бошанд, аммо онҳо мушкили асосӣ нестанд.
Ҳангоми гӯш кардани шумо ман мебинам, ки демократияи мустақим заиф мешавад, ки он таҳдид мешавад, ки
соҳибихтиёрӣ таҳдид мешавад, ки мо дигар воқеан мустақил нестем.
Шумо дар охир дар бораи ин ҳақ зикр кардед. Ман мехоҳам инро каме бештар баррасӣ кунам.
Ин он чизест, ки онро «ҳаққи вуруд ба бозор» меноманд, аслан чиптаи вуруд ба ин бозор аст.
Чаро он ин қадар яктарафа аст? Иттиҳоди Аврупо низ ба бозори Швейтсария дастрасӣ дорад.
Чаро Швейтсария чунин ҳақро намегирад?
Ин нобаробарӣ чӣ гуна ба вуҷуд омад? Ва чаро он ин қадар барҷаста аст?
Мо ҳоло боз аз манбаъҳои гуногун шунидем, ки гӯё Иттиҳоди Аврупо ҳар сол чандсад миллион мехоҳад.
Ин дар муддати кӯтоҳ зуд ба чанд миллиард мерасад. Ин чӣ гуна рӯй медиҳад?
Аз назари Иттиҳоди Аврупо – ман каме пас аз он ки музокироти аввал дар ноябри соли 2021
шикаст хӯрд, бо як ҳайат дар Брюссел будам.
– Дар Брусселл Швейтсария ҳамеша ҳамчун «cherry picker»-и калон ва ҳамчун кишвари манфиатбардори Иттиҳоди Аврупо
тасвир мешуд, ки ба ҳамин сабаб мо маҷбур мешавем пардохт кунем.
Ҳоло тасаввур кунед, агар ИМА бо Иттиҳоди Аврупо савдо мекард ё Чин бо Иттиҳоди Аврупо савдо мекард – ҳеҷ кас
ҳеҷ гоҳ ба фикр намекард, ки барои ин пул талаб кунад.
Ва дар мавриди муносибатҳои Швейтсария ва Иттиҳоди Аврупо, мо ҳанӯз ҳам дар як сол тақрибан 20 миллиард
бештар харидорӣ мекунем, нисбат ба он ки аз тарафи дигар.
Пас мо муштарии хеле хуби Иттиҳоди Аврупо ҳастем ва дар асл Иттиҳоди Аврупо бояд ба мо пул пардохт кунад, на баръакс.
Пас ҷаҳон девона аст ва Иттиҳоди Аврупо интизор аст, ки ин бар асоси модели Норвегия бошад.
Ва шумо метавонед тахминан ҳисоб кунед, ки эҳтимолан ҳар сол мо бояд ба Иттиҳоди Аврупо то як миллиард пардохт кунем.
Пас ин комилан нофаҳмо аст ва ман ҳам намефаҳмам, ки чаро Шӯрои Федералӣ инро аз аввали музокирот дохил накард.
Пас ин масъалаҳо дигар дар Брюссел баррасӣ намешаванд.
Чаро? Оё ҳукумати давлатӣ роҳи худро гум кардааст? Оё ин барои онҳо муҳим нест?
Оё онҳо ба чизҳои дигар он қадар арзиш медиҳанд, ки мегӯянд: «Ин мушкил нест, мо бартар медонем як миллиард
пардохт кунем, зеро дар иваз бисёр чизҳои дигар мегирем»?
Ин чизи дигар чӣ мебуд? Маъқулӣ ва мантиқи Шӯрои Федералӣ чист?
Мо бояд як қадам қафо барем. 26 майи соли 2021 Шӯрои Федералӣ музокиротро дар Брюссел қатъ кард.
Дар он замон Президент Пармелин бо хонум фон дер Ляйен – ки бо чеҳраи сангмонандона истода буд – назди васоити ахбори омма ҳозир
шуд ва ба ӯ гуфт: «Мо наметавонем ин созишномаро имзо кунем.»
Ва сипас дар Берн чунин рӯй дод: дигар ҳизбҳо бо миқёси васеъ ба Шӯрои Федералӣ дахолат карданд:
Ин ғайриимкон аст; ӯ бояд музокироти навро оғоз кунад.
Игнацио Кассис, котиби давлатии вазорати корҳои хориҷӣ, дар он замон гуфт: «Мо ҳеҷ гоҳ
Созишномаи чорчӯбаи 2.0-ро имзо нахоҳем кард.»
Аммо он чизе, ки ӯ ҳоло кардааст, аз созишномаи чорчӯбаи 2.0 бадтар аст.
Зеро дар он вақт ин маблағҳо дар Иттиҳоди Аврупо дохил набуданд.
Ва Швейтсария сипас бе шартҳо як миллиард франки швейтсарӣ-ро дар сентябри соли 2021 ба Иттиҳоди Аврупо пардохт кард.
Одамон дар Берн худро гунаҳгор ҳис мекарданд.
Ман инчунин ба ёд дорам, ки сиёсатмадороне буданд, ки ба Брюссел рафта, аз номи Швейтсария узр хостанд. Фақат тасаввур кун.
Ва ҳамин кайфият буд, ки Шӯрои Федералӣ бори дигар ба музокирот бо Иттиҳоди Аврупо баргашт.
Ин дафъа, мутаассифона, ман бовар надорам, ки Шӯрои Федералӣ ин машқро аз рӯи ташаббуси худ қатъ хоҳад кард.
Ӯ эҳтимолан – қариб бо итминон – инро ба Парлумон ва ниҳоят ба раъйдиҳандагон пешкаш хоҳад кард.
Он ҷо низ саволи калон ба миён меояд: «Оё ин бояд бо аксарияти штатҳо анҷом дода шавад ё танҳо бо аксарияти мардум?»
Худ ҳамин воқеият, ки ин масъала ба таври худкор ҳалли худро намеёбад ва барои он аксарияти кантонҳо зарур аст, нишон
медиҳад, ки мардум медонанд, аҳолӣ хеле интиқодӣ аст – ва ҳатто мехоҳанд дар ин маврид ба аксарияти кантонҳо бартарӣ диҳанд.
Ҳоло ташаббуси Compass вуҷуд дорад, ки воқеан ҳадаф дорад инро амалӣ созад, то тамоми демократия – аз ҷумла кантонҳо – метавонад
назари худро баён кунад. Ин маънои аксарияти кантонҳоро дорад.
Шумо низ соҳибкорон ҳастед – чунон ки дар ибтидо гуфтем – на танҳо сиёсатмадорон.
Барои пешрафт дар Аврупо дар соҳаи тиҷорат чӣ лозим аст?
Оё умуман ягон созишномаҳои махсус зарур аст ё кадом намуди чаҳорчӯбаи сиёсӣ – на дақиқан созишномаҳои чаҳорчӯба – зарур аст?
Оё тиҷорати озод кофист? Ё дар асл шумо кадом консепсияро ҳамчун алтернатива ба ин ҳамгироии пурқуввати институционалӣ,
ки Иттиҳоди Аврупо, Брюссел ва Берн мехоҳанд, дар назар доред?
Хуб, ман мехоҳам бо ин оғоз кунам, ки ин барои ман низ муҳим аст: мо ҷанг бо Иттиҳоди Аврупо намехоҳем.
Ҳамин тавр, ман низ хушҳол намешавам, вақте ки Иттиҳоди Аврупо низ хуб кор намекунад.
Ӯ хуб нест. Иттиҳоди Аврупо дар вазъи хуби иқтисодӣ нест.
Пас ман воқеан аз ин ҳеҷ лаззат намебарам, аммо дар ниҳоят мо ба муносибати хуб бо Иттиҳоди Аврупо манфиатдорем.
Мо инчунин метавонем бо Иттиҳоди Аврупо ҳар қадар созишномаҳое, ки хоҳем, ба имзо расонем.
Аммо он чизе, ки қобили қабул нест, ин аст, ки мо — ва ин муҳимтарин паёме буд, ки Президенти Федералӣ Пармелин
дар он замон аз номи Шӯрои Федералӣ наметавонист бигӯяд — бояд ниҳоят ба Иттиҳоди Аврупо ростқавлона ҳарф занем:
Мо наметавонем ва намехоҳем ба ягон созишномае ворид шавем, ки аз мо талаб мекунад қонунҳои шуморо қабул намоем.
Ва инҳоянд бартариҳо ва фарқиятҳои иқтисодӣ, ки ба мо имкон медиҳанд дар оянда барҷаста шавем – гарчанде ки мо кишвари бо
музди меҳнати баланд ҳастем – агар шароити ҷолибтар дошта бошем, агар андозҳоямон камтар бошанд, агар қонунҳои
меҳнатӣ нисбат ба қонунҳои Иттиҳоди Аврупо либералтар бошанд.
Ва ҳамаи ин бартариҳо инчунин ба Швейтсария дар дарозмуддат муваффақ шудан кӯмак мекунанд.
Ва агар мо маҷбур шавем, ки ҳамаи инро тағйир диҳем, пас мо ба синфи миёнаи миёнаи Аврупо бармегардем.
Пас дигар ягон ихтилофи ҳуқуқӣ нахоҳад буд.
Дар истилоҳи муосир инро «майдони бозии баробар» меноманд.
Пас ҳама чиз бо оҳан мувофиқ аст. Ҳар кас қонунҳои якхела дорад. Ва мо инро намехоҳем.
Мо шампурҳои баробар дарозӣ намехоҳем, мо шампурҳои дарозтар мехоҳем.
Пас мо иқтисодӣ муваффақ хоҳем монд.