2014-nji ýyldan 2021-nji ýyla çenli Şweýsariýa Ýewropa Bileleşigi bilen Çarçuwa Ylalaşygy
(Institusional Ylalaşyk, InstA) boýunça gepleşikler geçirdi.
Bu, iki taraplaýyn çemeleşmäni berkitmek maksady bilen.
2021-nji ýylyň maý aýynda gepleşikler bozulandan soň, 2024-nji ýylyň mart aýynda ÝB bilen gepleşikler gaýtadan başlandy.
Zeitgeschehen im Fokus-dan Tomas Kaiser ýazýar, häzirki konstitusion binýady – şol atlandyrylýan umumy
düşünje – indi çärçüwe ylalaşygy diýip atlandyryp bolmaýar, sebäbi bolmasa ol derrew şowsuz bolar.
Şonuň üçin oňa çaltlyk bilen "Iki taraplaýyn şertnamalar III" diýip atlandyryldy.
Soňky geçirilen soragnama görä ilatyň köpüsi iki taraplaýyn çemeleşmäni goldaýandygy sebäpli,
Federal Geňeşiň meýilnamasy işläp barýar ýaly görünýär.
Emma bu diňe ilatyň gözüne gyrmyzy sepýär.
Kaiseriň aýtmagyna görä, hakykat şundan ybaratdyr: ÝB-niň Ortak düşünjede hem çərçive
şertnamasyndaky ýaly birmeňzeş talaplary bar.
Bu, iki taraplaýyn şertnamalaryň düşündirişi boýunça ylalaşmazlyklar ýüze çykan halatynda Ýewropa Adalat Kazyýetiniň
iň soňky instansiýa hökmünde karar bermegini talap edýär.
Kaiser aýdýar: "Aýdyň dilde aýdanyňda, bu ÝB kanunynyň güýje eýedigini aňladýar."
Şweýsariýa şonuň üçin awtomatik ýagdaýda ÝB kanunlaryny kabul etmeli, bu eufemistik ýagdaýda
'kanunçylygyň dinamik kabul edilmegi' diýlip atlandyrylýar.
Emma munuň hiç hili dinamik tarapy ýok; Şweýsariýanyň manewr üçin ýeri ýok.
Daşary işler ministri Ignazio Cassis 2024-nji ýylyň 27-nji noýabrynda Bernde metbugata ýüzlendi.
Ýewropa Komissiýasynyň wise-prezidenti Maros Sefcovic bilen duşuşyk ýakyn wagtda geçiriljekdi.
Kassisä görä, maksat şu ýylyň ahyryna çenli gepleşikleriň mazmuny boýunça netijä gelmekden ybarat.
Şweýsariýanyň Ýewropa ýeke bazaryna bölekleýin girmegi üçin ÝB-e tölejek koheensiýa goşandynyň
mukdary diňe iň soňunda ara alnyp maslahatlaşylar.
"Ahyrynda pul barada gürleşip bileris," diýdi Kassis.
Swiss Radio and Television (SRF)-iň geçiren barlaglaryna görä, Şweýsariýanyň geljekde ÝB-e her ýyl birleşiş gaznalary
boýunça takmynan 350 million şweýs frankyny tölemegi mümkin.
Bu, Şweýsariýanyň şu wagta çenli ÝB-niň gündogaryndaky az ösüşli ýurtlara her ýyl
töleýän takmynan 130 milliondan ep-esli ýokarydyr.
2024-nji ýylyň 1-nji dekabrynda Şweýsariýanyň BLICK tabloid gazetinde çap edilen makalada içerki çeşme şeýle diýýär:
Gürrüňdeşlik ygtyýarnamasynyň ähli nokatlary ýerine ýetirilmese-de, aýdyp bolýar: biz ylalaşyk gazandyk.
Bern we Brýussel üçin aýdyň: "biz ýeterlik gepleşik geçirdik; galan meseleler içerki derejede çözülmelidir."
BLICK-e görä, aşakdaky iş tertibi meýilleşdirildi:
13-nji dekabrda Federal Geňeş ÝB dosýesini ýene-de ara alyp maslahatlaşar.
Eger ol ýaşyl ýagtylyk berýän bolsa, 21-nji dekabrda, Roždestwodan öňki şenbe güni kameralaryň çakmaklarynyň tolkuny bolar:
Soňra Ýewropa Komissiýasynyň Prezidenti Ursula fon der Leyen gepleşikleriň simwolik
gutarnygyny tassyklamak üçin şahsen Berna geljek.
SRF tarapyndan 11-nji dekabrda neşir edilen makala görä, bu duýgy hem Brýusselde, hem-de Bernde beýan edilýär.
BLICK-e görä, heniz hiç zat "tamamlanan ylalaşyk" däl, ýöne köp alamatlar bar, olar AB bilen
ylalaşygyň Roždestwo döwründe tamamlanjakdygyny görkezýär.
Roždestwo döwründe?! – Halk başga meseleler bilen meşgul bolan mahaly?! Munuň sebäbi ÝB
bilen ylalaşygyň az gygyryşsyz geçmegi üçinmi?
Şu wagta çenli Ýewropa Bileleşigi bilen çärçüweli ylalaşyga hemişe uly garşy çykyşlar boldy. Soňky gepleşikler
garşylyk gaty güýçli bolandygy üçin bes edilmeli boldy.
Taryhda ilatyň ünsüniň beýleki meseleler bilen meşgul bolýan döwürlerinde möhüm kararlaryň kabul edilmegi ilkinji gezek däl.
1913-nji ýylyň 23-nji dekabrynda, Roždestwo agşamyndan bir gün öň, ABŞ Federal Rezerv Sistemasyny döretmek
baradaky düzediş örän gowşap galan Kongres tarapyndan çalt we garalmaksyz tassyklanyldy.
2006-njy ýyldaky Bütindünýä kubogynyň "ýazyň ertegi" döwründe Germaniýa 2007-nji ýylyň 1-nji ýanwaryndan
başlap goşulan bahanyň salgyny 16 göterimden 19 göterime çenli ýokarlandyrmagy karara aldy.
Mundan başga mysallary "Esasy wakalar maksatlaýyn üns sowduryjy taktika hökmünde ulanylýarmy?" programmasynda tapyp bilersiňiz.
Ahyrynda garaň, garaşsyz Şweýsariýa internet telewideniýe kanaly "HOCH2"-de geçirilen interwýusynda Şweýsariýa
Milli Geňeşiniň agzasy Franz Grüter täze çarçuwaly ylalaşygyň näme üçin örän howplydygyny düşündirýär.
Siz häzirlikçe Federal Geňeşiň Ýewropa Bileleşigi bilen baglaşmak isleýän çarçuwaly ylalaşygy gysgaça belläp geçdiňiz.
Şonuň üçin bu "Bilateral III" diýlip hem atlandyrylýan bir görnüşli super-ylyşykdyr, ýöne bu ýeke-täk ylalaşyklary
däl, eýsem doly paket, şeýle diýilýän institusion çözgütdir.
Maksad şol şertnamanyň ýylyň ahyryna çenli gepleşilmegini üpjün etmekdi. Daşary syýasat boýunça hünärmen we
islendik ýagdaýda Milli Geňeşiň agzasy hökmünde, siz bu syýasata ýakyndan gatnaşýarsyňyz.
Näme eşidýärsiňiz? Bu gepleşikleriň ýagdaýy nähili?
Men aýdyp bilerin, Federal Geňeşi bu gepleşikleri ýylyň ahyryna çenli tamamlamagy isleýär.
Möhüm: "Bilateral III" termini – ÝB munuň indi iki taraplaýyn şertnamalar däldigini, sebäbi
olar indi iki taraplaýyn däldigini nygtaýar.
Iki taraplaýyn diýmek, biziň deň şertlerde ylalaşyklarymyz bardygyny aňladýar, ýöne bu ýagdaýda bize Ýewropa kanunçylygy
mejbury giriziler, bu hem ony iki taraplaýyn bolman edýär.
Geri tarapdan, bu boýun egme şertnamasy bolar. Federasiýa Geňeşi ony baglaşmak isleýär.
Şol bir wagtyň özünde Berniň dürli bölümlerinde öý içerki syýasat boýunça zerur ähli kanunçylyk
üýtgeşmelerini girizmek üçin takmynan 100 adam işleýär.
Henizem üýtgedilmeli azyndan 30 kanun bar diýlip gürrüň edilýär.
We soňra – eger bu meýilnama üstünlikli amala aşyrylýan bolsa – Federal Geňeşiň nukdaýnazaryndan
geljek ýyl, ýagny 2025-nji ýylda maslahat habary berler.
Federal Geňeşiň aýtmagyna görä, bu habar 1 000 sahypadan gowrak, onuň nähili ulydygyny size düşünmek üçin diňe bir mysaldyr.
Soňra ol geljek ýyl, ähtimal ýylyň ikinji ýarymynda Parlamentde hödürlenjek we men 2026-njy ýylyň haçan-da
bir pursatynda referendum geçiriler diýip garaşýaryn.
Bu soňky 30 ýylyň iň möhüm referendumi bolar.
Men munuň ähli söweşleriň enesi diýdim.
Şweýsariýa üçin bu hakykatdanam ýaşaýyş we ölüm meselesi – biz azat, garaşsyz we göni
demokratik bolmagy dowam etdirip bilerismi?
– we şol nukdaýnazardan, uly ses berişlik ähtimal 2026-njy ýylda geçiriler.
Gelin, bu nokatlary biraz has jikme-jik ara alyp geçeliň.
Siz munuň näme täsir etjekdigini gysgaça belläp geçdiňiz. Açar söz: "göni demokratiýa".
Siz pikir edýäňizmi, şeýle çarçuwaly şertnama astynda bu howp astynda bolar?
Şonuň üçin bu ýerde ýene-de bir gezek aýdylyp geçmeli: esasy metbugat her gün haýsydyr bir gorag maddalary,
haýsydyr bir talyp tölegleri we bu gepleşikleriň netijesinde gazanylan haýsydyr bir nokatlar barada habar berýär.
Emma hakykatda, hakykatdanam uly mesele, ýagny Şweýsariýanyň ÝB bilen institusion
baglanyşyklary, häzir hatda ara alnyp maslahatlaşylmaýar.
Brýusselde häzir hem ara alnyp maslahatlaşylýan zat hakykatda ýanaşyk oýun.
Bu şertnamada iň möhüm mesele, ilki bilen, biz awtomatik – ony dinamiki diýýärler – ÝB
kanunçylygyny awtomatik kabul etmelidigimizdir.
Eger Şweýsariýanyň ilaty referendum ýa-da plebisit geçirip, netijä eýermez bolsa, oňa jerime salnar.
Bu häzirki nemes dilinde kompensasion çäreler diýlip atlandyrylýar.
Soňra, eger biz ylalaşyp bilmesek, bu ýerde, Şweýsariýada nämeleriň güýje girjekdigine iň soňky sözüni Ýewropa
Adalat Kazyýeti aýdýar – dokumentlerde şeýle diýilýär.
Biz Brýussel kolonisi bolardyk. We iň soňky, ýöne az möhüm däl, biz yzygiderli esasda AB-e pul tölemeli bolardyk.
Bularyň dördüsi hakykatdanam Şweýsariýa üçin iň uly meseläni döredýän iň möhüm nokatlardyr.
Häzir hem gepleşilýän beýleki ähli meseleler hem möhüm bolup biler, ýöne olar esasy mesele däl.
Sizi diňläp, men göni demokratiýanyň gowşadylandygyny, howp astynda galýandygyny, döwlet garaşsyzlygynyň howp astynda
galýandygyny we biz hakykatdan hem garaşsyz däldigimizi görýärin.
Siz bu tölegi ahyrynda belläp geçdiňiz. Muny biraz has derňemek isleýärin.
Bu, şeýle diýlip atlandyrylýan bazar girizme tölegi bolup, esasan bu bazara giriş biletidir.
Näme üçin bu şeýle bir taraply? Ýewropa Bileleşiginiň hem Şweýsariýa bazaryna girişi bar.
Şweýsariýa näme üçin şeýle töleg almýar?
Bu deňagramlylygyň bozulmagy nähili ýüze çykdy? We näme üçin ol şonça-da aýdyň?
Biz häzir dürli çeşmelerden täzeden eşitdik, AB-niň her ýyl birnäçe ýüz million isleýändigi aýdylýar.
Bu gysga wagtda çaltlyk bilen birnäçe milliard bolýar. Bu nähili bolýar?
ÝB-niň nukdaýnazaryndan – men 2021-nji ýylyň noýabrynda ilkinji gepleşikler bozulandan gysga
wagt soň Brýusselde bir wekiliýet bilen boldum.
Brýusselde Şweýsariýa hemişe uly "cherry picker" hökmünde görkezilip, Ýewropa Bileleşiginden
peýda görýändigi sebäpli biz tölemeli bolýarys.
Indi ABŞ-nyň ÝB bilen söwda alşygyny ýa-da Hytaýyň ÝB bilen söwda alşygyny göz öňüne getiriň – hiç kim
munuň üçin pul talap etjekdigini pikir hem etmejekdi.
Şweýsariýa bilen Ýewropa Bileleşiginiň gatnaşyklaryna gelende, biz her ýyl tersine
garanyňda takmynan 20 milliard köp satyn alýarys.
Şonuň üçin biz Ýewropa Bileleşiginiň örän gowy müşderisi, we hakykatda Ýewropa Bileleşigi bize pul tölemeli, biz oňa däl.
Şonuň üçin dünýä gaty geň, we ÝB munuň Norwegiýa modeline esaslanjakdygyny garaşýar.
We takmynan hasaplap bilersiňiz, ÝB-e her ýyl tölemeli boljak mukdar takmynan bir milliard çenli bolar.
Bu düýbünden düşnüksiz, we men hem Federal Geňeşiň munuňy gepleşiklere başyndan bäri näme üçin goşmandygyny düşünmeýärin.
Şonuň üçin bu meseleler Brýusselde indi ara alnyp maslahatlaşylmaýar.
Näme üçin? Döwlet hökümeti nädip ýolundan aýryldy? Bu olaryň üçin möhüm dälmi?
Olar beýleki zatlary şonça gymmatly hasaplaýarlarmy, şonuň üçin "Bu hiç hili mesele däl, biz bir milliard tölemegi makul
göreris, sebäbi şonda biz şonça köp zat alarys" diýýärlermi?
Bu başga zat näme bolar? Federal Geňeşiň akyl-paýhaslylygy, logikasy näme?
Biz bir ädim yzga çekilmeli. 2021-nji ýylyň 26-njy maýynda Federal Geňeş Brýusselde gepleşikleri bes etdi.
Şol wagt Prezident Parmelin von der Leyen hanım bilen – ol ýüzünde daş ýaly ifada bilen durdy – metbugat wekilleriň öňünde
çykyş etdi we oňa: "Biz bu ylalaşygy gol çekip bilmeris" diýdi.
Soňra Bernde aşakdaky wakalar boldy: beýleki partiýalar – uly möçberde – Federal Geňeşi bilen müdahale etdiler:
Bu mümkin däl; ol täze gepleşikleri başlamaly.
Daşary işler sekretary Ignazio Cassis şol wagt aýtdy: "Biz Çarçuwa Ylalaşygy 2.0-e hiç haçan gol çekmeris."
Emma häzirki wagtda onuň eden işi çärçüwälik ylalaşygynyň 2.0-den hem erbet.
Çünki şol wagt bu serişdeler Ýewropa Bileleşigine girizilmändi.
Şweýsariýa soňra 2021-nji ýylyň sentýabrynda AB-e şert goýmazdan bir milliard şweýs frankyny tölädi.
Bern halky özlerini günäkär duýdy.
Men şeýle hem Brýussele gidip, Şweýsariýanyň adyndan ötünç soran syýasatçylaryň
bardygyny ýatlaýaryn. Şony diňe göz öňüne getiriň.
We şol ruh Federasion Geňeşiň Ýewropa Bileleşigi bilen gepleşikleri täzeden başlamagyna getirdi.
Bu gezek gynansak-da, men Federal Geňeşiň bu tejribäni öz başlangyjy bilen bes etjekdigine ynanmaýaryn.
Ol ähtimal – golaýda kesgitli – muny Parlamenta we ahyrynda saýlawçylaryň öňüne getirjek.
Şeýle hem uly sorag ýüze çykýar: "Bu iş döwletleriň köpçüligi bilenmi ýa-da diňe halkyň köpçüligi bilenmi amala aşyrylmaly?"
Bu işiň adaty ýagdaý däldigi, kantonyň köpüsiniň talap edilmegi adamlaryň ilatyň örän kritikdigini duýýandygyny
we hatda bu ýagdaýda kantonyň köpüsiniň kararyny hem ýatyryp geçmek isleýändigini görkezýär.
Häzirki wagtda Compass Initiative atly başlangyç bar, ol hakykatdan hem şol bir maksada ýetmek isleýär, ýagny
demokratiýanyň ähli bölekleri – kantonlar hem goşulyp – öz pikirini aýdyp biler. Kantonlaryň
köpçüligi diýilende şonuň özi göz öňünde tutulýar.
Siz hem başlangyçda aýdanymyz ýaly diňe syýasatçy däl, eýsem telekeçiler hem.
Ýewropada işewürlikde öňe gitmek, söwda etmek üçin näme gerek?
Umuman aýratyn şertnamalar gerekmi, ýa-da näme görnüşde syýasy çarçuwanyň – takyk çarçuwaly şertnamalar däl – zerurdygyny?
Erkin söwda ýeterlikmi? Ýa-da ÝB, Brýussel we Bern isleýän bu güýçli institutlaýyn integrasiýa üçin alternatiwa
hökmünde hakykatda haýsy düşünjäni göz öňünde tutýarsyňyz?
Gowy, men başlap aýtsam, munuň meniň üçin hem möhümdigini bellemek isleýärin: biz Ýewropa Bileleşigi bilen uruş islemeýäris.
Ýönekeý aýdanyňda, ÝB hem gowy işlemeýän wagty men hem hoşal däl.
Ol gowy däl. Ýewropa Bileleşigi ykdysady taýdan gowy ýagdaýda däl.
Şonuň üçin men munuňdan hakykatdanam hiç hili lezzet almok, ýöne ahyrsoňy biz Ýewropa
Bileleşigi bilen gowy gatnaşyklara gyzyklanýarys.
Biz islesek, Ýewropa Bileleşigi bilen islendik möçberde şertnamalar baglaşyp bileris.
Emma kabul edilmejek zat şundan ybarat: biz – we şol wagt Federal Prezident Parmeline Federal Geňeşiň adyndan
aýtmak rugsat berilmän – ahyrynda ÝB-e aç-açan gürlemelidiris:
Biz siziň kanunlaryňyzy kabul etmegimizi talap edýän hiç hili şertnama girip bilmeris we girmeris.
We bulary geljekde bizi tapawutlandyrjak ykdysady artykmaçlyklar we tapawutlylyklar – biz ýokary aýlykly ýurt bolsak-da –
eger şertlerimiz has çekiji bolsa, salgytlarymyz az bolsa we zähmet kanunlarymyz ÝB-däkilerden has liberal bolsa.
Bu artykmaçlyklaryň ählisi Şweýsariýanyň uzak möhletde üstünlik gazanmagyna hem kömek edýär.
Eger biz şolaryň hemmesini üýtgetmeli bolsak, onda Ýewropanyň orta gatlagynyň orta derejesine gaýdyp düşeris.
Şondan soň hukuk taýdan hiç hili tapawut galmaz.
Bu häzirki dilde "deň şertli meýdan" diýlip atlandyrylýar.
Şonuň üçin hemmesi demir bilen sazlandy. Herkesiň kanunlary birmeňzeş. Biz muny islemeýäris.
Biz deň uzynlykdaky şişleri islemeýäris, biz has uzyn şişleri isleýäris.
Şondan soň biz ykdysady taýdan üstünlikli bolmagy dowam etdireris.