İsviçre, 2014'ten 2021'e kadar AB ile kurumsal anlaşma (InstA) olarak da bilinen bir
çerçeve anlaşma üzerinde müzakerelerde bulundu.
Amaç, iki taraflı yaklaşımı pekiştirmektir.
Mayıs 2021'de müzakerelerin kesilmesinin ardından AB ile müzakereler Mart 2024'te yeniden başlatıldı.
"Zeitgeschehen im Fokus "dan Thomas Kaiser, Ortak Anlayış olarak adlandırılan mevcut anayasal zeminin artık
bir çerçeve anlaşma olarak adlandırılamayacağını, aksi takdirde hemen çökeceğini yazıyor.
Bu nedenle kısa süre içinde adı "İkili Anlaşmalar III" olarak değiştirildi.
Yakın zamanda yapılan bir ankete göre iki taraflı yaklaşım nüfusun çoğunluğu tarafından desteklendiğinden,
Federal Konsey'in planı işe yarıyor gibi görünüyor.
Ancak bu, halkın gözüne kum atmaktır.
Sayın Kaiser'e göre gerçek şu ki, AB'nin Ortak Anlayış'ta da çerçeve anlaşmada olduğu gibi aynı talepleri var.
İkili anlaşmaların yorumlanmasına ilişkin anlaşmazlıkların ortaya çıkması halinde son merci olarak
Avrupa Adalet Divanı'nın karar vermesini talep etti.
Kaiser şöyle diyor: "Yalın bir dille ifade etmek gerekirse, bu AB hukukunun geçerli olduğu anlamına gelmektedir.
Bu nedenle İsviçre, AB hukukunu otomatik olarak kabul etmelidir ki buna üstü kapalı olarak
hukukun dinamik olarak benimsenmesi denmektedir.
Ancak bu konuda dinamik bir şey yok, İsviçre'nin manevra alanı yok."
Dışişleri Bakanı Ignazio Cassis 27 Kasım 2024 tarihinde Bern'de basına hitap etti.
Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Maros Sefcovic ile bir toplantı yapılması planlandı.
Sayın Cassis'e göre amaç yılsonundan önce müzakerelerde esaslı bir sonuca varmaktır.
İsviçre'nin Avrupa tek pazarına kısmi erişimi için AB'ye ödediği uyum katkısının miktarı ancak en sonunda tartışılacaktır.
Cassis, "Nihayetinde parayı tartışabiliriz," diyor.
İsviçre radyo ve televizyon programı "SRF" tarafından yapılan bir araştırmaya göre, İsviçre gelecekte AB'ye
uyum fonları için yılda 350 milyon İsviçre Frangı ödeyecek.
Bu rakam, İsviçre'nin AB'nin doğusundaki yoksul ülkeler için ödediği yıllık yaklaşık 130 milyondan çok daha yüksektir.
1 Aralık 2024 tarihli İsviçre tabloid gazetesi "BLICK "te yer alan bir makalede, içeriden
bir kişi aşağıdaki şekilde aktarılmaktadır:
"Müzakere yetkisinin her noktası yerine getirilmese bile şunu söylemek mümkün: Bir anlaşmamız var."
Hem Bern hem de Brüksel için durum açık: "Yeterince müzakere ettik, gerisi içeride netleştirilmeli."
"BLICK "e göre aşağıdaki zaman çizelgesi planlanmıştır:
"13 Aralık'ta Federal Konsey bir kez daha AB dosyasını görüşecek.
Eğer yeşil ışık yakarsa, Noel'den önceki Cumartesi günü, yani 21 Aralık'ta flaşlar patlayacak:
Ardından AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, müzakerelerin sembolik olarak sona
ermesini sağlamak üzere Bern'e bizzat gelecek."
SRF'de 11 Aralık'ta yayınlanan bir makaleye göre, bu hem Brüksel'de hem de Bern'de duyulabilir.
"BLICK "e göre henüz hiçbir şey "çantada keklik" değil, ancak AB ile anlaşmanın Noel döneminde
sonuçlandırılacağına dair birçok gösterge var.
Noel döneminde mi?! - Halk başka yerlerde meşgulken mi?! Bu, AB ile yapılan anlaşmanın büyük bir
tepki çekmeden hayata geçirilebilmesi için olabilir mi?
Şimdiye kadar AB ile bir çerçeve anlaşmasına karşı her zaman büyük bir tepki olmuştur. Son müzakereler
iptal edilmek zorunda kalındı çünkü direnç çok büyüktü.
Tarihte önemli kararların kamuoyunun başka bir şekilde meşgul olduğu zamanlarda alınması ilk kez görülen bir durum değildir.
23 Aralık 1913'te, Noel arifesinden bir gün önce, FED'i kuran yasada yapılan değişiklik, çökmüş Kongre tarafından onaylandı.
2006 Dünya Futbol Kupası'nın "yaz masalı" sırasında Almanya, 1 Ocak 2007'den itibaren geçerli olmak
üzere KDV'yi yüzde 16'dan 19'a çıkarma kararı aldı.
Diğer örnekler "Büyük olaylar kasıtlı olarak dikkat dağıtmak için mi kullanılıyor?" programında bulunabilir.
Son olarak, İsviçre Ulusal Konsey Üyesi Franz Grüter'in bağımsız İsviçre internet televizyon kanalı "HOCH2" ile
yaptığı söyleşide yeni çerçeve anlaşmanın neden son derece tehlikeli olduğuna dair söylediklerine bakın.
Federal Konsey'in AB ile imzalamak istediği çerçeve anlaşmadan kısaca bahsettiniz.
Yani bir tür şemsiye anlaşma, "İkili Anlaşmalar III" dedikleri gibi, ama sadece bireysel anlaşmalar
değil, genel bir paket, sözde kurumsal bir çözüm.
Aslında yıl sonuna kadar anlaşmayı müzakere etmeye hazır olmak istiyorlardı. Bir dış politika uzmanı ve her
halükarda Ulusal Konsey üyesi olarak bu politikaya yakınsınız.
Ne duyuyorsunuz? Bu müzakerelerin durumu nedir?
Federal Konsey'in bu müzakereleri yılsonuna kadar tamamlamak istediğini söyleyebilirim.
AB'nin "İkili Anlaşmalar III "ün artık ikili anlaşma olmadığını, çünkü artık ikili anlaşma
olmadığını vurguladığını belirtmek önemlidir.
İki taraflı olması, göz hizasında anlaşmalarımız olduğu anlamına gelecektir, ancak burada Avrupa hukuku bize
dayatılacaktır ve bu nedenle artık iki taraflı değildir.
Aksine, bu bir boyun eğdirme anlaşması olacaktır. Federal Konsey bunu sonuçlandırmak istiyor.
Aynı zamanda Bern'deki çeşitli departmanlarda yaklaşık 100 kişi iç politika mevzuatında
gerekli tüm değişiklikleri yapmak için çalışıyor.
Hâlâ uyarlanması gereken en az 30 yasadan söz ediliyor.
Ve sonra - eğer bu takvim işlerse - Federal Konsey önümüzdeki yıl, yani 2025'te bir danışma metni yayınlayacak.
Federal Konsey'e göre, ne kadar büyük olduğunu görebilmeniz için sevkiyat 1.000 sayfadan fazla.
Ardından önümüzdeki yıl, muhtemelen yılın ikinci yarısında parlamentoya gidecek ve 2026'da bir
noktada referanduma gidileceğini tahmin ediyorum.
Bu, son 30 yılın en önemli referandumu olacak.
Bunun tüm savaşların anası olduğunu söylemiştim.
Yani bu gerçekten İsviçre için bir sucuk meselesi - özgür, bağımsız ve doğrudan demokratik olmaya devam edip edemeyeceğimiz
- Bu açıdan bakıldığında, büyük oylama muhtemelen 2026 yılında yapılacaktır.
Bu noktaların üzerinden biraz daha geçelim.
Bundan neyin etkileneceğinden kısaca bahsettiniz. Anahtar kelime "doğrudan demokrasi".
Böyle bir çerçeve anlaşmanın bunu neden tehlikeye atacağını düşünüyorsunuz?
O halde peşinen söylemek gerekir ki, ana akım medya her gün bir tür koruma maddesi, bir tür öğrenci harcı ve
bu müzakerelerden bazı noktalar hakkında haber yapıyor.
Ama aslında asıl büyük mesele, yani İsviçre'nin AB'ye kurumsal entegrasyonu artık hiç tartışılmıyor.
Brüksel'de halen tartışılmakta olan konu aslında bir yan konudur.
Ve bu anlaşmadaki en önemli husus, ilk olarak, otomatik olarak - buna dinamik deniyor -
otomatik olarak AB hukukunu benimsememiz gerekecek.
İsviçre halkı bir referandum ya da plebisit düzenler ve buna uymazsa cezalandırılacaktır.
Buna daha sonra telafi edici tedbirler denir.
Eğer bir anlaşmaya varamazsak, İsviçre'de neyin geçerli olduğu konusunda son sözü söyleyecek olan Avrupa
Adalet Divanı bağlayıcı olacaktır - gazeteler böyle yazıyor.
Brüksel'in kolonisi oluruz. Ve son olarak, AB'ye sürekli olarak para ödemek zorunda kalacağız.
Bunlar aslında İsviçre için en büyük sorun olan en önemli dört nokta.
Halen müzakere edilmekte olan diğer tüm hususlar da önemli olabilir, ancak asıl sorun bunlar değildir.
Sizi dinlediğimde, doğrudan demokrasinin zayıfladığını ve tehlikeye girdiğini, egemenliğin
artık gerçekten bağımsız olmadığını görebiliyorum.
Sonunda bu ücretten bahsettiniz. Bunu biraz daha açmak istiyorum.
Bu, pazara erişim ücreti olarak adlandırılan, bu pazara giriş biletidir.
Bu neden bu kadar tek taraflı? AB'nin de İsviçre pazarına erişimi var.
Peki İsviçre neden böyle bir ücret talep etmiyor?
Bu tek taraflılık nasıl ortaya çıkıyor? Ve neden bu kadar yüksek?
Şimdi yine çeşitli kaynaklardan duyduğumuza göre AB her yıl birkaç yüz milyon istiyormuş.
Kısa bir süre içinde birkaç milyara ulaşabilirsiniz. Bu nasıl oluyor?
AB'nin bakış açısından - 2021'de ilk müzakerelerin iptal edilmesinden kısa bir süre
sonra, Kasım ayında bir heyetle Brüksel'deydim
- Brüksel'de İsviçre her zaman sanki biz büyük "kiraz toplayıcılarıymışız" ve Avrupa Birliği'nden faydalanıyormuşuz
ve bu nedenle ödeme yapmamız gerekiyormuş gibi gösterildi.
Şimdi ABD'nin AB ile ticaret yaptığını ya da Çin'in AB ile ticaret yaptığını düşünün, bunun
için para talep etmek kimsenin aklına gelmezdi.
İsviçre ile AB arasındaki ilişkide ise, diğer tarafa kıyasla yılda yaklaşık 20 milyar daha fazla alım yapıyoruz.
Yani biz Avrupa Birliği'nin süper iyi bir müşterisiyiz ve AB aslında bize para ödemeli, tam tersi değil.
Yani dünya çıldırmış durumda ve AB'nin beklentisi bu Norveç modelini örnek alması.
Kabaca bir tahminde bulunacak olursak, AB'ye ödemek zorunda kalacağımız miktar muhtemelen yılda bir milyara ulaşacaktır.
Dolayısıyla bu tamamen anlaşılmaz bir durum ve Federal Konsey'in bunu neden en başından beri
müzakerelere dahil etmediğini de anlamıyorum.
Dolayısıyla bu hususlar artık Brüksel'de tartışılmıyor.
Nasıl olur? Devlet hükümeti bir şekilde pusulasını mı kaybetti? Bu onlar için önemli değil mi?
Diğer şeylere o kadar değer veriyor musunuz ki, "Bu sorun değil, bir milyar ödemeyi tercih
ederiz çünkü çok daha fazlasını alacağız" diyorsunuz?
Bu öteki ne olabilir? Federal Konsey'in rasyonalitesi, mantığı nedir?
Bir an için zamanı geri almanız gerekiyor. 26 Mayıs 2021'de Federal Konsey Brüksel'deki müzakereleri sonlandırdı.
Başkan Parmelin, Bayan von der Leyen'le birlikte medyanın karşısındaydı - Bayan von der Leyen'in yüzünde donmuş bir
ifade vardı - ve ona şöyle dedi: "Bu anlaşmayı imzalayamayız."
Ve sonra Bern'de şunlar oldu: Diğer partiler Federal Konsey'e - kitlesel olarak - müdahale etti:
"Bu mümkün değil, yeniden müzakerelere başlaması gerekecek."
Dışişleri Bakanı Ignazio Cassis o dönemde şunları söyledi: "Hiçbir zaman bir Çerçeve Anlaşma 2.0 imzalamayacağız."
Ancak şu anda yaptığı şey çerçeve anlaşma 2.0'dan daha kötü.
Çünkü o dönemde AB'ye verilen bu fonlar dahil edilmemişti.
İsviçre daha sonra Eylül 2021'de AB'ye koşulsuz olarak 1 milyar İsviçre Frangı ödemiştir.
Bern'de suçluluk hissetmek gibiydi.
Brüksel'e gidip İsviçre adına özür dileyen politikacıların olduğu zamanları da hatırlıyorum. Bunu hayal etmek zorundasınız.
Federal Konsey'in AB ile müzakerelere yeniden başlamasına yol açan ruh hali de buydu.
Ne yazık ki bu kez Federal Konsey'in bu uygulamayı kendisinin durduracağını sanmıyorum.
Muhtemelen - yüksek bir kesinlik derecesiyle - bunu parlamentoya ve nihayetinde seçmenlere götürecektir.
Burada da büyük bir soru ortaya çıkıyor: "Bu, kantonların çoğunluğuyla mı yoksa
sadece halkın çoğunluğuyla mı gerçekleşmeli?
Bunun doğal bir mesele olmaması, kantonların çoğunluğunu gerektirmesi, insanların halkın çok eleştirel
olduğunu bildiğini ve hatta kantonların çoğunluğunu geçersiz kılmak istediğini gösteriyor.
Şu anda bunu başarmak isteyen Pusula Girişimi var, böylece kantonlar da dahil olmak üzere tüm demokrasi söz sahibi
olabilecek. Kantonların çoğunluğu ile kastedilen de budur.
Siz aynı zamanda bir girişimcisiniz - başta da söylediğimiz gibi - sadece bir siyasetçi değilsiniz.
İş dünyası açısından, Avrupa'da ilerleme kaydetmek, iş yapmak için ne gerekiyor?
Herhangi bir özel anlaşmaya ihtiyacımız var mı ya da ne tür bir siyasi çerçeveye - tam olarak çerçeve
anlaşmalara değil - ama ne tür bir çerçeveye ihtiyaç var?
Serbest ticaret yeterli mi? Ya da AB, Brüksel ve Bern'in istediği bu güçlü kurumsal
entegrasyona alternatif olarak aklınızda hangi kavram var?
Öncelikle benim de endişeli olduğumu belirtmek isterim: AB ile savaş istemiyoruz.
Bu arada, AB iyi gitmediğinde ben de mutlu olmuyorum.
İyi gitmiyor. AB ekonomik olarak iyi durumda değil.
Bu yüzden gerçekten övünmüyorum ama nihayetinde Avrupa Birliği ile iyi bir ilişki kurmak istiyoruz.
Ayrıca AB ile istediğimiz kadar anlaşma imzalayabiliriz.
Ancak mümkün olmayan şey, bizim - ve Başkan Parmelin'in Federal Konsey adına söylemesine izin verilmeyen en
önemli mesaj buydu: Sonunda AB ile açıkça konuşmalıyız:
"Sizin haklarınızı üstlenmemiz gereken sözleşmeler yapamayız ve yapmayacağız."
Ve bunlar, daha cazip çerçeve koşullarımız, daha düşük vergilerimiz ve AB'dekilerden daha liberal çalışma yasalarımız
varsa - yüksek ücretli bir ülke olsak da - gelecekte de öne çıkmaya devam
edebileceğimiz ekonomik avantajlar ve farklılıklardır.
Ve tüm bu avantajlar İsviçre'nin uzun vadede başarılı olmasına da yardımcı olacaktır.
Ve eğer tüm bunları değiştirmek zorunda kalırsak, Avrupa'daki ortalama orta sınıfın içine düşeceğiz.
Bu durumda artık herhangi bir yasal farklılık bulunmamaktadır.
İşte biz buna "eşit oyun alanı" diyoruz.
Yani her şey demirle aynı hizada. Herkes aynı yasalara sahip. Ve biz bunu istemiyoruz.
Aynı uzunlukta şişler istemiyoruz, daha uzun şişler istiyoruz.
O zaman ekonomik olarak başarılı olmaya devam edeceğiz.