从 2014 年到 2021 年，瑞士一直在与欧盟就框架协议（又称机构协议）进行谈判。
目的是巩固双边方法。
2021 年 5 月谈判中断后，与欧盟的谈判于 2024 年 3 月恢复。
来自 "Zeitgeschehen im Fokus "的托马斯-凯泽尔（Thomas Kaiser）写道，目前的宪法基础--所谓的 "共同谅解"--不能再被称为框架协议，否则它将立即失效。
因此，它很快被重新命名为 "双边协议 III"。
根据最近的一项调查，大多数人都支持双边方案，因此联邦委员会的计划似乎正在奏效。
但这是在向民众的眼睛里扔沙子。
据 Kaiser 先生称，事实上，欧盟在《共同谅解》中的要求与在框架协议中的要求相同。
她要求，如果在双边协议的解释上出现分歧，欧洲法院将作为终审法院做出裁决。
Kaiser 说："通俗地说，这意味着欧盟法律适用。
因此，瑞士必须自动接受欧盟法律，美其名曰 "动态采纳法律"。
但它没有任何活力，瑞士没有回旋的余地"。
2024 年 11 月 27 日，外交部长伊格纳齐奥-卡西斯在伯尔尼向媒体发表讲话。
计划与欧盟委员会副主席马罗斯-塞夫科维奇会面。
卡西斯先生表示，我们的目标仍然是在年底前就谈判达成实质性结论。
瑞士为部分进入欧洲单一市场而向欧盟支付的凝聚力捐款数额将在最后才讨论。
"卡西斯说："最后，我们可以讨论钱的问题。
根据瑞士广播电视节目 "SRF "的研究，瑞士今后每年可能向欧盟支付 3.5 亿瑞士法郎的凝聚基金。
这大大高于瑞士每年为欧盟东部贫困国家支付的约 1.3 亿美元。
瑞士小报 "BLICK "2024 年 12 月 1 日的一篇文章引用了一位内部人士的话：
"即使没有完成谈判任务的每一点，也可以说：我们达成了协议"。
对于伯尔尼和布鲁塞尔来说，这一点显而易见："我们已经谈判得足够多了，剩下的必须在国内澄清"。
根据 "BLICK "的计划，时间表如下：
"12 月 13 日，联邦委员会将再次讨论欧盟档案。
如果他批准了，12 月 21 日圣诞节前的星期六就会出现闪光灯：
然后，欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩将亲自来到伯尔尼，象征性地结束谈判。
根据 SRF 12 月 11 日的一篇文章，在布鲁塞尔和伯尔尼都可以听到这种声音。
根据 "BLICK "的说法，目前还没有任何 "进展"，但有许多迹象表明，与欧盟的协议将在圣诞节期间敲定。
在圣诞节期间？- 在公众忙于其他事情的时候？这会不会是为了让与欧盟达成的协议能够顺利进行，而不会引起轩然大波？
迄今为止，反对与欧盟达成框架协议的呼声一直很高。上一次谈判不得不取消，因为阻力太大。
在公众无暇顾及的时候推动重要决策，这在历史上并不是第一次。
1913 年 12 月 23 日，圣诞节前夕的前一天，成立联邦储蓄银行的法律修正案被垮台的国会通过。
在 2006 年世界杯足球赛的 "夏季童话 "期间，德国决定从 2007 年 1 月 1 日起将增值税从 16% 提高到 19%。
更多例子可参见节目 "重大事件是否被故意用来分散注意力？
最后，请看瑞士国会议员弗朗茨-格吕特（Franz Grüter） 在接受瑞士独立互联网电视频道 "HOCH2 "的采访时是如何解释新框架协议为何非常危险的。
您现在简要地提到了联邦委员会希望与欧盟缔结的框架协议。
因此，这是一种总体协议，正如他们所说的 "双边协议 III"，但它不是单个协议，而是一个整体方案，即所谓的制度性解决方案。
实际上，他们希望在今年年底之前就做好条约谈判的准备。您作为外交政策专家，而且无论如何也是国民议会的成员，与这一政策关系密切。
你们听到了什么？谈判进展如何？
[因此我可以说，联邦委员会希望在今年年底之前完成这些谈判。
值得注意的是，欧盟强调 "双边协定 III "不再是双边协定，因为它们不再是。
双边意味着我们在平等的基础上签订条约，但在这里，欧洲法律将强加于我们，因此不再是双边。
相反，这将是一个征服条约。联邦委员会希望最终确定这一点。
与此同时，约有 100 人在伯尔尼的各个部门工作，对国内政策立法进行所有必要的修改。
据说至少有 30 部法律仍需修改。
然后--如果这个时间表可行的话--联邦委员会将在明年，即 2025 年，发布一份咨询意见。
根据联邦委员会的说法，这份文件长达 1000 多页，可见其篇幅之大。
然后，明年（可能是下半年）将提交议会审议，我估计在 2026 年的某个时候将举行全民公决。
这将是过去 30 年中最重要的一次全民公决。
我说过，这是所有战斗之母。
因此，对瑞士来说，这确实是一个香肠问题--我们能否继续保持自由、独立和直接民主的地位
- 从这个角度来看，大投票可能会在 2026 年进行。
让我们再来看看这些要点。
你简要提到了这将会影响到什么。关键词 "直接民主"。
您为什么认为这样一个框架协议会危及这一点？
所以你还得提前说，主流媒体每天都在报道一些保障条款和学生费用，以及这些谈判的一些要点。
但实际上，真正的大问题，即瑞士在体制上融入欧盟的问题，已根本不再讨论。
布鲁塞尔仍在讨论的其实是一个枝节问题。
而该条约中最重要的问题是，首先，我们将自动--这就是所谓的动态--我们将自动必须采用欧盟法律。
如果瑞士人民举行全民公决或公民投票而不服从，他们将受到惩罚。
这就是所谓的补偿措施。
然后，如果我们达不成协议，欧洲法院将对适用于瑞士的法律有最终决定权，并具有约束力--文件是这么说的。
我们将成为布鲁塞尔的殖民地。最后但并非最不重要的一点是，我们必须经常向欧盟交钱。
这四点最为重要，实际上也是瑞士面临的最大问题。
所有其他仍在谈判的问题可能也很重要，但它们并不是主要问题。
当我聆听你们的发言时，我可以看到直接民主正在被削弱和危及，主权不再真正独立。
您在最后提到了这笔费用。我想再详细说明一下。
这就是所谓的市场准入费，是进入这个市场的入场券。
为何如此片面？欧盟也可以进入瑞士市场。
那么，瑞士为什么不收取这样的费用呢？
这种片面性是如何产生的？为什么会这么高？
现在，我们又从各种渠道得知，欧盟显然希望每年得到几亿美元。
你可以在很短的时间内迅速达到几十亿。这是怎么做到的呢？
从欧盟的角度来看--在 2021 年第一次谈判被取消后不久，即 11 月，我随一个代表团前往布鲁塞尔。
- 在布鲁塞尔，瑞士总是被说成是 "挑肥拣瘦 "的大户，说我们从欧盟获益，因此必须付出代价。
现在试想一下，如果美国与欧盟进行贸易，或者中国与欧盟进行贸易，谁也不会想到要为此要钱。
而在瑞士与欧盟的关系中，我们每年的购买量要比欧盟多出约 200 亿美元。
因此，我们是欧盟的超级好客户，实际上欧盟应该付钱给我们，而不是相反。
所以说，这个世界是疯狂的，人们对欧盟的期望是，它将以这个挪威模式为蓝本。
你可以大致推算一下，我们每年需要向欧盟支付的费用可能高达 10 亿美元。
因此，这是完全不可理解的，我也不明白为什么联邦委员会从一开始就没有将这一点纳入谈判。
因此，布鲁塞尔不再讨论这些问题。
怎么会这样？难道州政府失去了指南针？这对他们不重要吗？
它是否如此看重其他东西，以至于你说："这不是问题，我们宁愿支付 10 亿美元，因为我们还能得到很多其他东西？
这个 "其他 "是什么？联邦委员会的合理性和逻辑是什么？
你必须让时光倒流一下。2021 年 5 月 26 日，联邦委员会中断了在布鲁塞尔的谈判。
帕梅林总统与冯德莱恩夫人一起面对媒体--冯德莱恩夫人当时在那里表情惊恐--他告诉她："我们不能签署这项条约"。
随后，伯尔尼发生了如下事件：其他党派对联邦委员会进行了大规模干预：
"这不可能，他必须重新开始谈判"。
外交部长伊格纳齐奥-卡西斯（Ignazio Cassis）当时说："我们永远不会缔结框架协议 2.0"。
但他现在所做的比框架协议 2.0 更糟糕。
因为当时还不包括给欧盟的这些资金。
然后，瑞士在 2021 年 9 月无条件向欧盟支付 10 亿瑞士法郎。
这就像在伯尔尼感到内疚一样。
我还记得有政客曾前往布鲁塞尔为瑞士道歉。你必须想象一下。
正是在这种氛围下，联邦委员会重新开始了与欧盟的谈判。
不幸的是，这一次，我认为联邦委员会不会自己停止这项工作。
他很有可能--非常有把握--将此事提交议会，并最终提交选民。
这也是一个大问题："这应该由大多数州还是大多数人民来决定？
这并不是理所当然的事，需要各州的多数同意，这只是表明人们知道民众非常挑剔--甚至想凌驾于各州的多数之上。
现在有了 "指南针倡议"，它实际上就是要实现这一目标，让包括各州在内的整个民主政体都有发言权。这就是大多数州的意思。
正如我们一开始所说的，您也是一位企业家，而不仅仅是一位政治家。
从商业角度看，在欧洲取得进展和开展业务需要什么？
我们是否需要任何特别协议，或者需要什么样的政治框架--不完全是框架协议，而是需要什么样的框架？
自由贸易就足够了吗？或者说，除了欧盟、布鲁塞尔和伯尔尼所希望的这种强有力的机构一体化之外，您心目中究竟有什么概念？
好吧，我想首先说，我也对此表示关切：我们不想与欧盟开战。
顺便说一句，当欧盟发展不顺利时，我也不高兴。
情况不妙。欧盟经济状况不佳。
因此，我真的不是在幸灾乐祸，但归根结底，我们对与欧盟建立良好关系很感兴趣。
我们还可以与欧盟缔结任意数量的条约。
但不可能的是，我们--这也是帕梅林总统未被允许代表联邦委员会表达的最重要的信息：我们最终必须对欧盟直言不讳：
"我们不能也不会签订必须承担你们权利的合同"。
如果我们的框架条件更具吸引力，如果我们的税率更低，如果我们的劳动法比欧盟国家更自 由，那么这些经济优势和差异将使我们在未来继续脱颖而出--尽管我们是一个高工资国家。
所有这些优势也将帮助瑞士取得长期成功。
如果我们必须改变这一切，那么我们就会沦为欧洲的普通中产阶级。
这样就不再存在任何法律上的差异。
这就是所谓的 "公平竞争环境"。
所以，一切都与铁一致。每个人都有相同的法则。而我们不希望这样。
我们要的不是同样长度的串，而是更长的串。
那么，我们将继续在经济上取得成功。